Решение № 2-1104/2017 2-1104/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1104/2017

Дело № 2-1104/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 24 мая 2017 года дело по иску ФИО3 Ю.ча к администрации МОГО «Инта» о признании незаконным постановления о снятии с учета, восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МОГО «Инта» о признании незаконным постановления от 01.12.2015 № 12/3257 о снятии с учета, восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, по категории «инвалиды». В обоснование заявленных требований указал, что с 18.10.1996 состоял на учете в администрации МОГО «Инта» как лицо, имеющее право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья с составом семьи 3 человека. Постановлением Администрации МО ГО "Инта" от 01.12.2015 № <....> снят с указанного учета в связи с наличием в собственности жилых помещений по адресам: <....>. С указанным постановлением не согласен, поскольку приобретенные в 2001 г. и 2011 г. указанные строения не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилищу, являются деревянными домами, физический износ которых составляет 68 и 72%, относятся к категории ветхого жилья, находятся в недопустимом и аварийном состоянии, их состояние угрожает жизни и здоровью людей. Оба строения приобретались исключительно как «приложения» к земельным участкам, использовать указанные строения как жилища не представляется возможным из-за их состояния.

Определением суда от 03.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Минстрой Республики Коми.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика, третьего лица Минстроя Республики Коми, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, повторили доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснили, что дома изначально находились в непригодном для проживания состоянии, даже более худшем, чем в настоящий момент, поскольку истцом производился их частичный ремонт. Дома изначально не предполагалось использовать как жилые, они были приобретены лишь постольку, поскольку находились на необходимых истцу земельных участках. Ходатайствовали о допросе свидетелей в подтверждение доводов о том, что дома изначально находились в непригодном для проживания состоянии.

Ответчик, третье лицо Минстрой Республики Коми представили письменные отзывы, в которых просили отказать в иске, ссылаясь на то, что право на получение социальных выплат в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 имеют только граждане, не имеющие жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, учетное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец поставлен на учет граждан на переселение из районов Крайнего Севера 18.10.1996 с составом семьи 3 человека. В течение всего периода состояния на учете истец перерегистрацию не проходил, заявлений о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», иных заявлений в администрацию МО ГО "Инта" не представлял, также не представлял никаких документов, за исключением копии паспорта, трудовой книжки, пенсионного удостоверения, а также справки о составе семьи, представленных в 2006 г. В том числе истец не представлял доказательств установления ему инвалидности, не подавал заявления о переводе его в категорию «инвалиды». В ноябре 2015 г. Администрацией МО ГО "Инта" сделаны запросы в Росреестр о правах истца на недвижимое имущество. В связи с поступлением информации о принадлежности истцу на праве собственности жилых домов по адресам: <....> постановлением Администрации МО ГО "Инта" от 01.12.2015 <....> истец снят с учета на получение социальных выплат в соответствии с пп. «д» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество истцу с 31.08.2011 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <....>

По состоянию на дату постановки истца на учет (18.10.1996) действовал Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году", а также Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № <....>.

В первоначальной редакции указанных нормативных актов прямо не было предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются только гражданам, не имеющим жилья за пределами районов Крайнего Севера, однако такой вывод следует из общей логики и целей предоставления гражданам субсидий на переселение из районов Крайнего Севера.

Пунктом 3 указанного Положения от 03.08.1996 в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1998 № 1431 уже было прямо установлено, что за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется следующим категориям граждан: лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации.

С 31.07.1998 вступил в силу Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Таким образом, законодательством о жилищных субсидиях предусмотрено в качестве обязательного условия предоставления жилищных субсидий отсутствие у получателя и членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 <....>, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:

д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

Таким образом, истец подлежал снятию с учета в связи с приобретением жилого дома в <....> еще в 2001 г. Истец продолжал состоять на учет необоснованно в связи с отсутствием у Администрации МО ГО "Инта" информации о наличии в его собственности указанного жилого дома.

Доводы о непригодности домов, принадлежащих истцу, для проживания суд находит несостоятельными.

Исходя из характера рассматриваемых правоотношений, для разрешения дела имеет значение не состояние домов в настоящий момент, а их состояние в момент приобретения истцом. Состояние домов в указанный момент имеет значение постольку, поскольку в момент приобретения дома возникали основания для снятия с истца с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Дальнейшее ухудшение состояния домов до непригодного для проживания состояния могло стать основанием для возникновения у истца права вновь встать на учет, но уже с даты подачи нового заявления.

Представленные истцом заключения экспертов отражают состояние домов на 2016 г. С момента приобретения домов истцом до осмотра их экспертами прошли значительные периоды времени, особенно в отношении дома в <....> (15 лет). В связи с чем представленные истцом заключения экспертов не могут являться доказательствами того, что дома в момент приобретения истцом находились в непригодном для проживания состоянии.

Техпаспорт на дом <....>, какие-либо иные документы, подтверждающие техническое состояние дома в период, приближенный к дате его приобретения истцом, отсутствуют, дата постройки дома не установлена. При этом из заключения эксперта следует, что состояние дома обусловлено среди прочего тем, что дом длительное время находился без надлежащего технического контроля. В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ именно истец как собственник обязан был поддерживать принадлежащий ему жилой дом в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт дома, не допуская его разрушения.

Все вышеперечисленные доводы в полной мере относятся и к дому в <....>

Доводы истца, его представителя о возможности подтверждения состояния домов на дату их приобретения свидетельскими показаниями судом отклонены.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 <....>. Указанным Постановлением также установлены критерии признания жилых помещений непригодными.

В соответствии с пунктом 33 указанного Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Свидетели, не обладающие специальным образованием и квалификацией, не могут подтверждать непригодность дома для проживания, поскольку они не уполномочены делать выводы о степени работоспособности несущих и иных конструкций жилого помещения, о степени повреждения его элементов и т.д. Для того, чтобы делать указанные выводы, необходимо производить соответствующие измерения, испытания, осмотр всех конструкций и элементов дома, а затем с учетом соответствующей квалификации интерпретировать результаты осмотра, измерений, испытаний.

Показания свидетелей не могут быть признаны допустимыми доказательствами для подтверждения факта непригодности дома для проживания, поскольку они не соответствуют вышеперечисленным условиям. Таким доказательством может быть только заключение МВК либо заключение технической экспертизы.

В настоящий момент получение надлежащих доказательств непригодности домов для проживания на момент их приобретения истцом не представляется возможным в связи со значительным периодом времени, прошедшего с момента приобретения домов.

Истец, зная, что он состоит на учете на получение жилищной субсидии на переселение, знал или должен был знать, что наличие в собственности жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера является основанием для снятия с учета. В связи с этим он, приобретая в собственность жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера, должен был понимать последствия своих действий (что он может быть снят с учета по получение социальных выплат) и своевременно обеспечить соответствующие доказательства того, что дома являются непригодными для проживания (обратиться в МВК по месту нахождения домов для оценки их состояния).

Тот факт, что дома являются неблагоустроенными, не имеет правового значения для данного дела. Законодательство о социальных выплатах на переселение из районов Крайнего Севера не устанавливает, что право на получение социальных выплат имеют граждане, не имеющие благоустроенных жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера. Из чего следует вывод, что правом на получение жилищных субсидий на переселение из районов Крайнего Севера обладают только граждане, не имеющие в собственности никаких (в том числе неблагоустроенных) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 <....>, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

На основании вышеизложенного требования истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 Ю.чу в иске к Администрации МО ГО "Инта" о признании незаконным постановления от 01.12.2015 № <....> о снятии с учета, восстановлении в списках лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, по категории «инвалиды» с даты постановки на учет 18.10.1996 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В.Махнева