Решение № 12-14/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12-14/2017


РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от 26 июля 2017 г., которым:

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 06 мая 2017 г., составленного УУП ОП по Третьяковскому району МО МВД РФ «Змеиногорский» ФИО2, ФИО1 05 мая 2017 г. в 15 часов 40 минут в <адрес> употребил наркотические средства без назначения врача, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 6.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка Третьяковского района Алтайского края вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поступившей в Третьяковский районный суд, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что наркотических средств он не употреблял, был введен в заблуждение правоохранительными органами.

В судебном заседании ФИО1, жалобу поддержал, пояснил, что 05 мая 2017 г. он находился на своем рабочем месте на ферме ИП <данные изъяты>, когда приехали сотрудники полиции и начали проводить разбирательство по поводу пропажи теленка с фермы. Затем доставили несколько человек, в т. ч. и его, в отдел полиции для получения объяснений по указанному факту. При этом относительно употребления наркотических средств речи не было, об этом его никто не спрашивал. Около 01.00 часа 06 мая 2017 г. ему сотрудник полиции сказал проследовать в служебный автомобиль, после чего его привезли в больницу, где без объяснения причин направили сдавать анализы, затем указали расписаться в каких-то документах. Наркотические средства он не употребляет уже более 10 лет и в тот день тоже не употреблял. О том, что курил марихуану, он сказал под давлением сотрудника полиции, который сопровождал его в медучреждение. Протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ему не предъявлялось, его копия не вручалась.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 40 указанного Федерального закона).

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 05 мая 2017 г. в 15 часов 40 минут ФИО1 в <адрес> употребил наркотические средства марихуана, гашиш, конопля без назначения врача.

Мировой судья пришел к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом медицинского освидетельствования, справкой Староалейской ЦРБ о нахождении ФИО1 на учете врача нарколога, рапортом сотрудника полиции, протоколом о доставлении, протоколом задержания, сведениями СПО СК: АС «Российский паспорт».

Между тем, данный вывод является преждевременным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Частью 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса (ч. 2 ст. 27.12.1 КоАП РФ).

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. ч. 3-6 ст. 27.12.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствует протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, и заявитель отрицал вручение ему копии данного процессуального документа. Однако в акте медицинского освидетельствования указано, что таковое проводилось на основании направления.

Мировым судьей не дана оценка соблюдению процедуры направления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, предусмотренной ст. 27.12.1. КоАП РФ, Правилами направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 января 2015 г. № 37, в частности, не установлено составлялся ли должностным лицом протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, вручалась ли его копия ФИО1 и т. д., соответствующие сведения и документы не истребованы.

Вместе с тем, от указанных обстоятельств зависит и допустимость такого доказательства, как акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения и соответствие закону процедуры самого медицинского освидетельствования на состояние опьянения, основанием для проведения которого в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ), является именно протокол о направлении на медицинское освидетельствование, составленный должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ (подп. 2 п. 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утв. Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н).

Указанные нарушения, допущенные мировым судьей, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, не истек, постановление мирового судьи подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, в ходе которого мировому судье необходимо учесть изложенное, истребовать сведения о составлении протокола о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, с учетом которых проверить соблюдение процедуры направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, дать оценку соответствия закону процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения и вынести постановление в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от 26 июля 2017 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, отменить, дело направить мировому судье судебного участка Третьяковского района на новое рассмотрение.

Судья ________