Постановление № 5-46/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-46/2020

Дело № 5-46/2020

УИД 21RS0017-01-2020-000318-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года г. Шумерля

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Свиягина В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, _____________,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, "___" ___________ г. ФИО1 находился около ........................, то есть покинул место своего жительства, расположенное по адресу: ........................, не имея на то официально подтвержденных оснований, и находился в общественном месте на улице при отсутствии какой-либо необходимости, нарушив тем самым требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, требования Указа Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) на территории Чувашской Республики», которым на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

В судебное заседание ФИО1 - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явился повторно. О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещался судебными повестками, направленными почтовой корреспонденцией разряда «Судебное». Судебная повестка на "___" ___________ г. возвращена ФГУП «Почта России» с отметкой «Истек срок хранения». Согласно распечатки с официального сайта ФГУП «Почта России» почтовое оправление ФИО1 на "___" ___________ г. не было вручено ввиду временного отсутствия адресата. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу. Кроме того, сведения о рассмотрении дела размещены на официальном сайте суда. Таким образом, процессуальная обязанность суда об извещении ФИО1 исполнена надлежащим образом.

С учетом указанного, суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. Ответственность наступает как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (далее по тексту –Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Чувашской Республике принят Указ Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», в соответствии с которым в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 7 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки для граждан установлены ограничения не покидать места проживания (пребывания) (подпункт 1 пункта 2).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Соответственно, нарушение требований, изложенных в Указе Главы Чувашской Республики, должно быть расценено как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушение санитарных правил.

В силу указанного действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанных противоправных действий нашел свое объективное подтверждение собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от "___" ___________ г., составленным уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий с соблюдением процессуальных требований,

- объяснением ФИО1 от "___" ___________ г., в котором он подтверждает тот факт, что он находился без медицинской маски и перчаток около ........................ и его остановили работники полиции.

- рапортами сотрудников МО МВД России «Шумерлинский» ФИО4 и ФИО5 от "___" ___________ г., из которых усматривается, что "___" ___________ г. минут ФИО1, проживающий по адресу: ........................, находился в общественном месте на улице около ........................ без каких-либо причин, тем самым не исполнил обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, установленные пунктом 2 Указа Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции».

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей в исходе дела, их предвзятости к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблений по делу не установлено, оснований ставить под сомнение сведения, содержащиеся в рапортах, являющихся доказательством по административному делу, не имеется. Суд принимает их в качестве доказательств по данному административному делу.

- фототаблицей местности, подтверждающей факт нахождения ФИО1 в общественном месте, на улице, то есть вне места жительства.

При назначении наказания в соответствии с требованиями, предусмотренными статей 3.1, 3.9, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную опасность в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь правилами назначения наказания, изложенными в Главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что цели административного наказания и восстановления социальной справедливости возможно достичь при применении наказания в виде административного штрафа. По мнению суда, именно, этот вид административного наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Чувашской Республике (Министерство внутренних дел ЧР), Банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - <***>, ИНН - <***>, КПП –213001001, ОКАТО – 97413000000, БИК - 049706001, КБК - 188 1 16 90040 04 6000 140, назначение платежа - административный штраф.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Свиягина