Решение № 2-Р73/2025 2-Р73/2025~М-Р67/2025 М-Р67/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-Р73/2025

УИД: 36RS0026-02-2025-000119-80 Дело № 2-р73/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 06 августа 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустиной Н.В.,

представителя ответчика администрации Россошкинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области – ФИО4, действующего на основании доверенности от 21 июля 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску и.о.прокурора Репьёвского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Россошкинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Репьёвского района Воронежской области обратился в суд с иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Россошкинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности провести энтомологическое обследование на территории детской площадки, расположенной по адресу: <...>, с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно поступившему ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования прокуратуры об обязании администрации Россошкинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области провести энтомологическое обследование, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустина Н.В. поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Россошкинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО4 не возражал удовлетворить исковые требования, пояснил, что необходимо провести энтомологическое обследование на территории детской площадки, расположенной по адресу: <...>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в том числе и несовершеннолетние.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 323-ФЗ) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В соответствии со ст.ст. 12, 18 Федерального закон № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества администрации Россошкинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области на территории Россошкинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области находится детская площадка, расположенная по адресу: <...> (л.д.13).

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения сельских поселений.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закон № 52-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 10 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 (далее - Правила), предусмотрено, что настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормы регламентируют обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно- диагностических; мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации;

В соответствии с п. 5 Правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

Мероприятия по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, согласно п. 984 Правил, осуществляют, в том числе, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 986 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью предупреждения случаев заболевания людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, проводят, в том числе:

энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха);

Согласно п. 992 Правил неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита (далее - КВЭ) включает в себя, в том числе противоклещевые мероприятия.

Согласно п. 994, 996 Правил, акарицидами обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, детские образовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей).

В соответствии с п. 999 Правил ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

В силу п. 1000 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований также обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоологоэнтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами ;проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью.

Из акта проверки законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования в деятельности администрации Россошкинского сельского поселения Репьёвского муниципального района от 09 июня 2025 года, проведенной помощником прокурора Репьевского района Воронежской области Капустиной Н.В., пояснений в судебном заседании представителя ответчика администрации Россошкинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО4, следует, что энтомологическое обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей на территории детской площадки, расположенной по адресу: <...>, не проводилось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Россошкинского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области обязанность провести энтомологическое обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей на территории детской площадки, расположенной по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 г.