Решение № 2-1453/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1453/2019

Дело № 2 – 1453/2019

УИД№25RS0002-01-2018-010737-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Каленского С.В.

при секретаре Акушевич В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тарк» о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал, что В рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Тарк» при эксплуатации морского судна -т/х «Комбриг Мальченко» (далее - ТС).

Общество эксплуатирует ТС на праве собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Федеральным агентством морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ ТС присвоена категория №.

Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ № - ОМС утверждены результаты оценки уязвимости указанного ТС. Заключением Росморречфлота об утверждении дополнительной оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ № - ОС(Г) утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости ТС.

Приказом директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ №.1 заместитель генерального директора по безопасности мореплавания ФИО4 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, старший помощник капитана назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ТС.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Федерального закона).

На основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 (далее - постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу 02.08.2016.

В соответствии с п. 1 и 4 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 – месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

Согласно пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры на основании утверждённых результатов оценки уязвимости транспортного средства представить в Росморречфлот план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

В нарушение указанных требований план обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с Требованиями не разработан, на утверждение в Росморречфлот не направлен.

Также в нарушение ст. 12.1 Федерального закона, пп. 12 п. 6 Требований, Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, субъект транспортной инфраструктуры ООО «Тарк» не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС (лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры на ТС): старшего помощника капитана.

В нарушение указанных требований данное лицо допущено к работе в отсутствии аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона.

Кроме того, ТС не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (системы и средства видеонаблюдения и др.), прошедшими обязательную сертификацию, что является нарушением ст. 8, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, пп. 30 п. 6 Требований.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морского судна, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС.

На основании изложенного, просит суд, обязать ООО «Тарк» (ИНН № ОГРН № юр. адрес: <адрес><...>) в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры на т/х «Комбриг Мальченко»): старшего помощника капитана в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельства об аттестации; Обязать ООО «Тарк» (ИНН №, ОГРН № юр. адрес: <адрес><...>) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности ФИО1 средства - т/х «Комбриг Мальченко» с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта; Обязать ООО «Тарк» (ИНН № ОГРН №, юр. адрес: <адрес>, оф. 300 <...>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство - т/х «Комбриг Мальченко» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 №969, с получением сертификатов соответствия.

В судебном заседании представитель Приморского транспортного прокурора ФИО5 поддержала требования изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «Тарк» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «Тарк» эксплуатирует морское судно – т/х «Комбриг Мальченко» на праве собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее — Росморречфлот) ДД.ММ.ГГГГ ТС присвоена категория №.

Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ № - ОМС утверждены результаты оценки уязвимости указанного ТС. Заключением Росморречфлота об утверждении дополнительной оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ № - ОС(Г) утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости ТС.

Приказом директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ №.1 заместитель генерального директора по безопасности мореплавания ФИО4 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, старший помощник капитана назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ТС.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона под ФИО1 безопасностью понимается состояние защищённости объектов ФИО1 инфраструктуры и ФИО1 средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст. 1 Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Субъектом транспортной инфраструктуры является ООО «Тарк».

Частью 1 ст. 5 Федерального закона установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим (Ьункиии по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Федерального закона).

На основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Как установлено ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 (далее - постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу 02.08.2016.

В соответствии с п. 1 и 4 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 – месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

Согласно пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры на основании утверждённых результатов оценки уязвимости транспортного средства представить в Росморречфлот план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Согласно п.п. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведённой оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение указанных требований план обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с Требованиями не разработан, на утверждение в Росморречфлот не направлен.

Также в нарушение ст. 12.1 Федерального закона, пп. 12 п. 6 Требований, Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, субъект транспортной инфраструктуры ООО «Тарк» не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС (лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры на ТС): старшего помощника капитана.

В нарушение указанных требований данное лицо допущено к работе в отсутствии аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона.

Кроме того, ТС не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (системы и средства видеонаблюдения и др.), прошедшими обязательную сертификацию, что является нарушением ст. 8, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, пп. 30 п. 6 Требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морского судна, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС.

По изложенному выше, требования Приморского транспортного прокурора в части возложения обязанности на ООО «Тарк» устранить допущенные нарушения законно и обоснованно.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора – удовлетворить.

Обязать ООО «Тарк» (ИНН № ОГРН № юр. адрес: <адрес><...>) в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры на т/х «Комбриг Мальченко»): старшего помощника капитана в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельства об аттестации.

Обязать ООО «Тарк» (ИНН № ОГРН № юр. адрес: <адрес><...>) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - т/х «Комбриг Мальченко» с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Обязать ООО «Тарк» (ИНН №, ОГРН №, юр. адрес: <адрес><...>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство - т/х «Комбриг Мальченко» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 №969, с получением сертификатов соответствия.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: