Постановление № 5-68/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-68/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Золотухино Курской области 12 марта 2021 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Умеренкова И.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Украина, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка республики Украина ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также не имеет документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ, а именно миграционной карты, в нарушение требований ст. 2, ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту -КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

В 10 часов 00 минут 12 марта 2021 года по адресу: <адрес> установлена гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (въехала на территорию РФ в 2001 года и проживает по настоящее время), а также в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ, а именно миграционной карты.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 КоАП РФ признала и показала, что она въехала на территорию РФ в 2000 году по паспорту гражданки Республики Украина и по настоящее время проживает на территории РФ, родила двух детей, которые являются гражданами России. Проживает в доме отца детей, который являлся так же гражданином России, в настоящее время умер. Проживает в одном населенном пункте с родной сестрой, которая так же приняла гражданство России. Несмотря на то, что лишена родительских прав в отношении детей, она поддерживает с ними родственные отношения, периодически с ними общается. Срок ее пребывания в РФ истек в 2001 году. Вернуться на территорию Украины не может, так как на территории Донецкой народной республики ведутся военные действия, а так же ввиду наличия задолженности по алиментам на детей, планирует получить гражданство РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив доказательства, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В силу статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального Закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что гражданка республики Украина ФИО1 проживает на территории Российской Федерации по адресу: <...> «а», с нарушением требований миграционного законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспариваются ФИО1.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения также подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 46 АБ № 510425/164 от 12 марта 2021 года (л.д. 1), письменными объяснением ФИО1 (л.д. 2), копией паспорта гражданки республики Украина ФИО1(л.д. 5-7).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, что подтверждается подписью последней.

Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении ФИО1 не принесено.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, считаю, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Исключительных случаев, предусмотренных ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ материалами дела не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в совершении правонарушения.

При назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принимаю во внимание, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее имущественное положение.

Рассматривая вопрос о наличии обстоятельств, которые могут являться правовым основанием для не назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, установлено, что у ФИО1 на территории России находятся дети, которые являются гражданами России и проживают на ее территории, с которыми она поддерживает родственные отношения, а также родная сестра, проживающая по адресу: с. Тазово Золотухинского района, Курской области. ФИО1 намерена получить гражданство РФ. Кроме того, учитывается наличие возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам на содержание детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не соответствует целям и принципам назначения наказания, в связи с чем, в настоящее время отсутствуют основания для его назначения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Украина, с. Верхнешевиривка, Краснодонского района, Луганской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей подлежит уплате ФИО1 на расчетный счет № <***>, ИНН <***> КПП 460701001 УФК по Курской области (ОМВД России по Золотухинскому району) ОКТМО 38612000 отделение Курск БИК 013807906, Код бюджетной классификации 18811601181019000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья И.Г.Умеренкова