Решение № 2-102/2018 2-102/2018 ~ М-67/2018 М-67/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-102/2018

дело № 2-102/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным исковым заявлением к исполнительному комитету Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ, где просил о прекращении нарушений санитарного законодательства, а именно, в мае 2017 года проведена плановая/выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении исполнительного комитета Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, по Бикбуловскому сельскому поселению, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

в исполнительном комитете Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района на источник питьевого водоснабжения отсутствует разрешительная документации: проект зоны санитарной охраны, санитарно- эпидемиологические заключения по проекту зоны санитарной охраны и на использование источника для питьевых целей,

зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используется с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – не спланирована территория первого пояса зоны санитарной охраны: ограждение установлено с нарушением действующих санитарных правил, менее 30 метров установленного расстояния размера 1 пояса ЗСО; дорожка к сооружении. Не имеет твердого покрытия, отсутствует охрана;

качество воды из источника водоснабжения, обеспечивающие население питьевой водой Бикбуловского сельского поселения, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно - показателям.

- качество воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки из артезианской скважины <адрес>, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой вода по санитарно-гигиеническим показателям. По результату исследования воды, отобранной из крана артезианской скважины в <адрес> содержание жесткости общей показатель 7,5 мг - экв/л при гигиеническом нормативе 7 мг – экв /л, железа показатель 3.1 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л, мутности показатель 14,8 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, что подтверждается протоколом ФФБУЗ № от ДД.ММ.ГГГГ;

не осуществляется производственный контроль за качеством воды в источнике централизованного водоснабжения;

- отсутствует план мероприятий по приведению качества питьевой поды в соответствие в установленными требованиями.

Оспариваемые действия исполнительною комитета Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, являющихся потребителями питьевой воды не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, подаваемой подземными источниками водоснабжения населению, проживающему в жилых домах перечисленного выше населенного пункта. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических) и социальных факторов среды обитания.

Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в жилых домах населенного пункта Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ, в связи с чем создается угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просят суд обязать исполнительный комитет Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения качества питьевой воды в населенном пункте Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, а именно:

1.Обеспечить организацию и соблюдение режима использования зоны санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с требованиями п.п. п.1.6, п.1.13 Сан11иН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Разработать и утвердить план мероприятий но приведению ЗСО в соответствии с требованиями санитарных норм и правил с указанием объема и источника финансирования, сроков выполнения и ответственных за исполнение.

2.Обеспечить выполнение плана мероприятий по приведению качества

питьевой поды в соответствие с установленными сроками.

3.Разработать рабочую программу производственного контроля качества поды в источнике централизованного водоснабжения <адрес> в соответствии СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

4. Предусмотреть объем выполняемых лабораторных исследований с учетом приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В перечень контролируемых показателей включить все загрязняющие вещества определенные СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» для обязательного контроля и вещества, имеющиеся в составе подземных природных вод характерных для того или иного региона

5. В случае существенного ухудшения качества питьевой поды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора пли производственного контроля качества питьевой воды, органам местного самоуправления поселения, городского округа проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе, разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что ведется работа по разработке проекта, но до конца документы не оформлены. В 2018 году все работы будут выполнены.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 41,42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом состоянии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии в осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III классов опасности является обязательной.

Из акта проверки №-п/в ОМС территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Набережные Челны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена плановая выездная проверка в отношении исполкома Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, в ходе которой выявлены нарушения ст. 11,ст.18,ст.19, ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» ст. 23 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении о водоотведении» п. 2.4 СанПин Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества; п. 1.6, п. 1.13 питьевого значения» /л.д.39-42/.

Согласно предписанию №-ОМС от ДД.ММ.ГГГГ главе Бикбуловского сельского поселению Мензелинского муниципального района Республики Татарстан предоставлен срок до по п. 1,5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по п.2 срок до ДД.ММ.ГГГГ, по п.3,4 срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе проверки нарушений и выполнении обязательных мероприятий по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны/443-46/.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная проба воды по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГОСТ 2761-84 /л.д. 46-48/.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, при вынесении решения суд исходит и из признания ответчиком исковых требований, что не противоречит закону, не ущемляет чьих-либо прав, поэтому принято судом, а, следовательно, доказыванию не подлежит и в соответствии со ст.173 ч. 3 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении исковых требований

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в <адрес> удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения качества питьевой воды в населенном пункте Бикбуловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, а именно:

1.Обеспечить организацию и соблюдение режима использования зоны санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с требованиями п.п. п.1.6, п.1.13 Сан11иН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Разработать и утвердить план мероприятий но приведению ЗСО в соответствии с требованиями санитарных норм и правил с указанием объема и источника финансирования, сроков выполнения и ответственных за исполнение.

2.Обеспечить выполнение плана мероприятий по приведению качества

питьевой поды в соответствие с установленными сроками.

3.Разработать рабочую программу производственного контроля качества поды в источнике централизованного водоснабжения <адрес> в соответствии СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

4. Предусмотреть объем выполняемых лабораторных исследований с учетом приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В перечень контролируемых показателей включить все загрязняющие вещества определенные СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» для обязательного контроля и вещества, имеющиеся в составе подземных природных вод характерных для того или иного региона

5. В случае существенного ухудшения качества питьевой поды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора пли производственного контроля качества питьевой воды, органам местного самоуправления поселения, городского округа проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе, разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу ________________________2018 года

Судья Л.Р. Диярова.