Решение № 12-22/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело № 12-22/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года

Алькеевский районный суд РТ в составе

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Л.Н.П. на постановление административной комиссии Алькеевского района РТ от 27.08.2018 г., которым постановлено признать Л.Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 ч.1 КоАП РТ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, изучив материалы дела, выслушав представителя административной комиссии, суд

УСТАНОВИЛ:

Л.Н.П. обратилась в суд с жалобой на том основании, что 27.08.2018 года административной комиссией Алькеевского района РТ вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. С данным решением она не согласна, поскольку данное правонарушение не совершала. Кроме того, дело рассмотрено в ее отсутствие, без надлежащего извещения. Поэтому заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 22.08.2018 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заявитель Л.Н.П. в судебном заседании жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить.

Заинтересованные лица – секретарь административной комиссии Алькеевского района РТ ФИО1, руководитель Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Алькеевского района РТ ФИО2 в судебном заседании с требованиями Л.Н.П. не согласились.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 настоящего кодекса:

… 3) вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

… 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что главой <данные изъяты> сельского поселения Алькеевского района РТ ФИО2 в отношении Л.Н.П. составлен протокол об административном правонарушении № 33 от 09 августа 2018 года, согласно которого 09.08.2018 г. в 11.15 час. Л.Н.П. нарушила правила благоустройства населенного пункта, а именно: будучи заведующим детским садом, не следит за состоянием прилегающей территории детского сада, на замечания не реагирует. Здание детского сада заброшена, территория заросла бурьяном, заборы свалены, тем самым портит облик села, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 3.6 КоАП РТ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Алькеевского района РТ вынесено обжалуемое постановление.

Суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении данного дела были допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, закрепленных в части 1 статьи 2.1, согласно которым административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и части 1 статьи 1.5, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а так же процессуального требования КоАП РФ, закрепленное в части 2 статьи 25.1, согласно которому дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение ст.2.4 КоАП РФ обжалуемое постановление вынесено в отношении физического лица Л.Н.П.., также и протокол об административном правонарушении составлен на заявителя как физическому лицу.

Из доводов жалобы Л.Н.П. следует, что административный протокол по факту уборки территории детского сада в отношении нее не составлялся, о составлении указанного процессуального документа она не извещалась.

Между тем, изложенные доводы заявителя материалами административного дела не опровергаются. Более того, кроме оспариваемого протокола и фотографий территории детского сада материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих виновность заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения не содержат.

Указанный протокол фактически был составлен в отсутствии привлекаемого лица, поскольку каких-либо сведений о присутствии заявителя при этом в протоколе так же не содержится.

Кроме того, административное дело в отношении Л.Н.П. фактически рассмотрено в ее отсутствие без надлежащего извещения. В материалах дела содержится определение о вызове заявителя на рассмотрение дела к 14.00 часам 27.08.2018 г., которое согласно почтового идентификатора фактически вручено ей лишь 29.08.2018 года. Иных извещений заявителю административной комиссией направлено не было, таких данных в материалах дела не содержится. Согласно пояснениям заявителя о привлечении ее к административной ответственности она узнала лишь после получения через почтовую связь копию обжалуемого постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Л.Н.П. подлежит прекращению, а постановление административной комиссии Алькеевского района РТ отмене, поскольку в силу положений пунктов 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, при длящемся правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение было выявлено 09 августа 2017 года.

Таким образом, на настоящий момент, предусмотренный пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Л.Н.П. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Алькеевского района РТ об административном правонарушении от 27 августа 2018 года в отношении Л.Н.П. отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ в отношении Л.Н.П. производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ с подачей жалобы в Алькеевский районный суд РТ в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 12-22/2018

Секретарь суд.зас. Минибаева Г.Б.