Постановление № 5-155/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-155/2017

Дело № ******


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«28» июня 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», юридический адрес: 620026, <адрес>, корп. «З», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «УК ЖКХ <адрес>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО2 пояснила, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в установленный прокурором срок ответ и необходимые для проведения проверки сведения и документы представлены. То обстоятельство, что прокурора не удовлетворило содержание ответа и представленных документов не свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В случае признания вины юридического лица в неисполнении требования прокурора защитник просила прекратить производство по делу за малозначительностью деяния.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в целях проведения проверки в связи с обращением ФИО4 в адрес ООО «УК ЖКХ <адрес>» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, необходимые для проведения проверки, а именно: основания управления жилым домом № ****** по <адрес> в <адрес>; задолженность перед ресурсоснабжающими организациями раздельно по каждой ресурсоснабжающей организации с указанием причин образования задолженности; задолженность жителей <адрес> в <адрес> перед управляющей организацией; информацию о проведенных осмотрах жилого дома, а также о выполненных ремонтных работах указанного жилого дома за весь период управления с приложением подтверждающих документов; техническую документацию на вышеуказанный дом. В установленный срок ООО «УК ЖКХ <адрес>» на основании сопроводительного письма представлены только протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, технический паспорт на дом, а также сведения о кредиторской и дебиторской задолженности, однако, эти сведения никем не заверены. Кроме того, представитель юридического лица в сопроводительном письме пояснила, что сведения об осмотрах и проведенных ремонтных работах содержатся на официальном сайте www.reformagkh.ru, однако, сведения на этом сайте отсутствовали, в связи с чем провести проверку по изложенным в обращении гражданина доводам в установленный срок не представилось возможным, что послужило причиной необходимости продления срока проведения проверки. В связи с этим ООО «УК ЖКХ <адрес>» направлено повторное требование, документы представлены только ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение производства по делу за малозначительностью деяния, в данном случае, невозможно, поскольку исходя из содержания обращения гражданина, отсутствия каких-либо сведений, подтверждающих невозможность исполнения требования прокурора в установленный срок, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ранее ООО «УК ЖКХ <адрес>» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, достигнуть целей административного наказания возможно исключительно путем назначения административного наказания в виде штрафа.

Выслушав объяснения, заключение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «УК ЖКХ <адрес>» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Ответственность по ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6). Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (пункт 2 статьи 22). Согласно статье 25 Федерального закона прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО4, на основании которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки по факту нарушения федерального законодательства. В связи с этим заместителем прокурора <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК ЖКХ <адрес>» направлено требование № ******ж-2017 о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимых для проведения проверки документов, а именно: документы, подтверждающие основания управления жилым домом по адресу: <адрес>; расчет задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, раздельно по каждой и указанием причин образования задолженности; задолженность жителей указанного дома перед управляющей компанией; информацию о проведенных осмотрах жилого дома, а также о выполненных ремонтных работах по указанному адресу за весь период управления; техническую документацию на вышеуказанный дом.

В судебном заседании установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ прокурору представлены протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, технический паспорт на дом, а также сведения о кредиторской и дебиторской задолженности. Кроме того, представитель юридического лица в сопроводительном письме пояснила, что сведения об осмотрах и проведенных ремонтных работах содержатся на официальном сайте www.reformagkh.ru.

Вместе с тем, в установленный прокурором срок не представлены сведения о причинах образовавшейся перед ресурсоснабжающей организацией задолженности, а также информация о проведенных осмотрах жилого дома, и выполненных ремонтных работах по указанному адресу за весь период управления. Кроме того, представленные прокурору сведения о дебиторской и кредиторской задолженности не подписаны законным представителем юридического лица, либо лицом, ответственным за бухгалтерский учет, в связи с чем указанные сведения не могут свидетельствовать о выполнении требований прокурора.

Событие правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных прокурором в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ постановлением и.о. прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; ответом представителя ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО7; объяснениями защитника ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО2, полученными в судебном заседании, а также материалами надзорного производства.

Требования прокурора являлись законными, обоснованными и вытекали из его полномочий, установленных федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Прокурором предоставлен разумный срок направления ответа на требование. Доказательств невозможности ответа в установленный прокурором срок защитником в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ООО «УК ЖКХ <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

К доводам защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения считаю необходимым отнестись критически, поскольку исходя из представленных прокурору документов, провести полноценную проверку изложенных в обращении гражданина доводов фактически невозможно, доказательств нахождения интересующих прокурора сведений об осмотрах и ремонтах многоквартирного дома на сайте www.reformagkh.ru защитником в материалы дела не представлено. Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица указанные документы прокурору все-таки представлены.

Вопреки доводам стороны защиты, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку непредставление сведений и документов повлекло невозможность проведения проверки в установленный срок, что непосредственно нарушает не только права гражданина, обратившегося с жалобой на бездействие управляющей компании, а также посягает на институты государственной власти.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также при назначении наказания принимается во внимание, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» относится к субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, постановлением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК ЖКХ <адрес>» привлечено к административной ответственности за совершение административное правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем указанное обстоятельство учитывается в качестве отягчающего административную ответственность.

При таких обстоятельствах считаю соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 665801001 БИК 046577001

ОКАТО 65401364000 ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа: 40№ ******

Наименование банка: ГУ Банка России по <адрес>

КБК 41№ ******

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стоянов Р.В.