Решение № 2-4193/2017 2-4193/2017~М-3963/2017 М-3963/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-4193/2017

Дело №2-4193/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплаты, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, в последствие уточнив его, мотивируя свои требования тем, что ими подано в Администрацию УГО заявление о включении их в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ им было отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от ДД.ММ.ГГ, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ними право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество. Обязать ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, пояснила, что с ДД.ММ.ГГ г. постоянно проживает по адресу XXXX. Является собственником данного дома на основании свидетельства о праве на наследство. В квартире по XXXX, зарегистрирована она и её супруг, который и проживает в этой квартире.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, пояснила, что с ДД.ММ.ГГ г. проживает по XXXX, вместе с супругом, ребенком и свекровью ФИО1 Зарегистрирована она по адресу: XXXX, там же зарегистрирована и проживает её мама. Её муж и ребенок получили компенсационные выплаты, так как зарегистрированы по XXXX в г.Уссурийске.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представители Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что проживает по соседству с истцами с ДД.ММ.ГГ года. Истцы проживают по адресу: XXXX, он постоянно видит по указанному адресу ФИО2, ФИО1 и ее сына с внуком.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что проживает рядом с истцами, постоянно видит их по спорному адресу, видел их и в день наводнения.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, жилой дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГ, и земельного участка, расположенного по данному адресу, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

Из копий поквартирных карточек следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXX, ФИО2 зарегистрирована по адресу: XXXX

Из пояснений истцов следует, что они проживают по адресу: XXXX, без регистрации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ г., ФИО2 с ДД.ММ.ГГ г.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглось затоплению жилое помещение по адресу: XXXX, уровень воды снаружи дома 150 см, внутри дома 80 см. Фундамент дома подмыт, стены намокли, штукатурка отходит, подмыло и разрушило крыльцо. Внутри дома намокли полы (лаги, фанера, линолиум), лаги напитались водой и имеют признаки гниения, стены на 30 см напитались водой, штукатурка отваливается.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что кухонный гарнитур размок, рассохся, диван напитался водой, мягкий кухонный уголок напитался водой, разбух, холодильник не работает, платяной шкаф намок, разбух, имущество пришло в негодность. Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично, размер разовой материальной помощи составляет XXXX на каждого и размер финансовой помощи составляет XXXX на каждого.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации на придомовом земельном участке по адресу: XXXX, сельскохозяйственные культуры, плодовые насаждения пострадали на 60%. Согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

Из справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдела по Уссурийскому городскому округу следует, что ФИО5, зарегистрированному по адресу: XXXX, произведены следующие выплаты: единовременная материальная помощь, финансовая помощь за полную утрату имущества из федерального бюджета, за утрату урожая на придомовом участке, за повреждение жилого дома в результате наводнения.

Факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 без регистрации по адресу: XXXX, подтверждается кроме показаний свидетелей ФИО3, ФИО6, также договором электроснабжения от ДД.ММ.ГГ, заключенного ОАО «XXXX» с ФИО1, на предоставление электроэнергии по спорному адресу, квитанциями об оплате потребленной электроэнергии, согласно которых лицевой счет по указанному адресу открыт на ФИО1, справкой КГБУЗ «XXXX», из которой следует, что ДД.ММ.ГГ был вызов к пациенту ФИО7 по адресу: XXXX, справкой ЧДОУ «XXXX», подтверждающей, что несовершеннолетний ФИО7 посещает детский сад с ДД.ММ.ГГ, проживает по адресу: XXXX.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истцы проживают в жилом доме, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения истцов к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Поскольку Администрацией Уссурийского городского округа истцам отказано во включении в списки пострадавших от ЧС граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплаты, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО1, ФИО2 в жилом помещении по адресу: XXXX, в период чрезвычайной ситуации природного характера в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1, ФИО2 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 15 сентября 2017 года.