Апелляционное определение № 33-436/2026 33-8161/2025 от 19 января 2026 г.

дело № 2-1125/2025

№ 33-436/2026

УИД: 56RS0033-01-2025-001518-09


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

судей областного суда Ерш Е.Н., Наумовой Е.А.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации г. Орска Оренбургской области и Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска Оренбургской области о признании права пользования жилым помещением и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Орска Оренбургской области на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Афанасьевой Ж.В., пояснения старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Зильгарина А.А., просившего оставить решение суда первой инстанции без изменений, представителя истца ФИО1 – ФИО2 поддержавшей доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области обратился с названным иском, в обоснование иска указал, что ФИО1, в соответствии с распоряжением администрации г. Орска Оренбургской области от 07.04.2000 № 543-р, был выдан ордер на предоставление жилого помещения в пользование по адресу: *** Вместе с нанимателем в качестве членов ее семьи были вселены дочь ФИО3 и сын ФИО4 Данное жилое помещение является собственностью МО г. Орск. В результате весеннего паводка в 2024 году спорное жилое помещение было затоплено, после чего признано аварийным и подлежащим сносу. Из распоряжения администрации г. Орска Оренбургской области от 07.04.2000 № 543-р следовало, что ФИО1 предоставлялось жилое помещение площадью 34,8 кв.м. Впоследствии площадь жилья, предоставленного ФИО1 на условиях социального найма, была увеличена и составляла 52,8 кв.м. В настоящее время, по данным технического паспорта жилого помещения, его площадь составляет 67,8 кв.м. Истец проживала по указанному адресу, оплачивала коммунальные услуги, поэтому пользовалась спорным жильем на условиях социального найма, исходя из площади помещения 52,8 кв.м. В связи с отсутствием договора социального найма жилого помещения, ФИО1 отказано в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного муниципального жилого помещения.

Просил признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: ***, общей площадью 67,8 кв.м., на условиях социального найма. Обязать администрацию г. Орска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 по договору социального найма жилого помещения равнозначное благоустроенное муниципальное жилое помещение взамен утраченного.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 сентября 2025 года иск прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах ФИО1 удовлетворен в части. За ФИО1, с учетом членов ее семьи ФИО5 и ФИО4, признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: ***, площадью 52,8 кв.м. Суд обязал администрацию г. Орска предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО5 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Орска Оренбургской области жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах МО г. Орск Оренбургской области, площадью не менее 54 кв.м. в остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе администрация г. Орска Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суд апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, представители ответчиков администрации г. Орска, Комитета по управлению имуществом г. Орска, третьи лица ФИО6, ФИО4, ФИО7, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что ФИО8 и ее дети были вселены в квартиру по адресу: ***, общей площадью 34,8 кв.м., органом местного самоуправления, на условиях социального найма.

Из акта обследования, заключения межведомственной комиссии, постановления администрации г. Орска Оренбургской области от 02.09.2024 № 3546-п жилое помещение по адресу: *** признано пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024, и непригодным не для проживания, аварийным, подлежащим сносу (утраченным).

В материалы дела представлена выписка из реестра муниципального имущества Оренбургской области от 28.05.2021, согласно которой, в соответствии с Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 29.12.2012 № 8642-п «Об утверждении муниципального имущества г. Орска», в собственности МО г. Орск имеется квартира по адресу: ***, общей площадью 52,8 кв.м.

Согласно архивной выписке из постановления администрации г. Орска Оренбургской области от 29.12.2012 № 8642-п «Об утверждении муниципального имущества г. Орска», из которого усматривается, что площадь спорной квартиры составляет 52,8 кв.м.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора в части прав ФИО1 на жилое помещение подлежат удовлетворению к Администрации г. Орск Оренбургской области, установив право пользования ФИО1 и членами ее семьи на условиях социального найма жилым помещением по адресу: ***, площадью 52,8 кв.м.

Кроме того, судом первой инстанции сделан вывод о том, что норма предоставления жилого помещения для ФИО1 и членов ее семьи, составляет не менее 54 кв.м. В соответствии с пп. в п. 1ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» суд возложил на администрацию г. Орска обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО5 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Орска Оренбургской области жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах МО г. Орск Оренбургской области, площадью не менее 54 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного (утраченного).

Не оспаривая право истца на предоставление по договору социального найма другого жилого помещения, вместе с тем, администрация МО г. Орск Оренбургской области в апелляционной жалобе ссылается на то, что правовых оснований для возложения обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма, по общей площади, превышающей, ранее занимаемое помещение, исходя из норм предоставления на каждого человека по 18 кв.м., не имеется, поскольку истец имеет право на предоставление иного жилого помещения равнозначной площадью, тому, которое признано утраченным.

Судебная коллегия находит указанные доводы заслуживающими внимание по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" с удам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Как установлено судом, на основании распоряжения администрации г. Орска от 07 апреля 2000 года №543-р истцу было предоставлено жилое помещение площадью 34,8 кв.м.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Оренбургской области от 28.05.2021 г. № 13/02-147, в соответствии с Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 29.12.2012 № 8642-п «Об утверждении муниципального имущества г. Орска», в собственности МО г. Орск имеется квартира по адресу: ***, общей площадью 52,8 кв.м.

Ежемесячные коммунальные платежи, а также плата за наем жилого помещения истцом производились, исходя из площади квартиры 52,8 кв.м.

В последующем, согласно выписке из реестра муниципального имущества Оренбургской области от 20.06.2023 г. № 13/02-1410, площадь спорной квартиры составила 20,1 кв.м.

Вместе с тем, доказательств того, что истцу вместе с детьми было предоставлено жилое помещение на условиях социального найма площадью 20,1 кв.м., а равно то, что в последующем площадь жилого помещения изменилась на законном основании до указанного размера, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу, что начиная с 29.12.2012 (дата издания постановления администрации г. Орска Оренбургской области № 8642-п) и до весеннего паводка 2024 года, ФИО8 и члены ее семьи на законном основании на условиях социального найма, пользуются жилым помещением по адресу: ***, площадью 52,8, находящегося в муниципальной собственности.

Таким образом, администрация г. Орска в одностороннем порядке, не уведомляя истца и членов ее семьи, изменила существенные условия договора социального найма, уменьшив площадь предоставленного жилья, так как исходя из данных реестра муниципальной собственности в период с 29.12.2012 по 28.05.2021 (достоверно установлено судом) истец и члены ее семьи законно пользовались на условиях социального найма жилым помещением площадью 52,8 кв.м. Истец добросовестно оплачивала коммунальные услуги, исходя именно из этой площади жилого помещения. Доказательств оспаривания законности занимаемой площади истцом в размере 52,8 кв.м. со стороны ответчиков не представлено. Более того, ответчиком не представлено доказательств, что истцу на условиях социального найма предоставлялось какое-либо жилое помещение площадью 20.1 кв.м.

Фактически органы местного самоуправления, на основании не проверенной с учетом актуальной ситуации документации, в одностороннем порядке изменили сведения в ЕГРН, что является незаконным.

Довод жалобы о том, что ФИО1 самовольно без согласия наймодателя произвела реконструкцию предоставленного ей по договору социального найма жилого помещения, увеличив площадь до 52,8 кв.м. чем допустила нарушение условий договора социального найма жилого помещения, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку, основанную на нормах ГПК РФ, сомнений в правильности и обоснованности которых у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов апелляционная жалоба администрации г. Орска Оренбургской области не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в той части, в которой сделан вывод о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 52,8 кв.м., в остальной части нарушения норм материального или процессуального права, судом не допущено, оно отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 сентября 2025 года изменить.

Изложить абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать администрацию г. Орска предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО5 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Орска Оренбургской области жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах МО г. Орск Оренбургской области, площадью не менее 52,8 кв.м.»

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 февраля 2026 года