Решение № 2А-315/2017 2А-315/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-315/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.,

при секретаре Пугачевой А.Н.,

с участием:

истца ФИО8,

представителя ответчика начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района Ставропольского края (действующего на основании доверенности) ФИО9,

представителя третьего лица администрации Труновского муниципального района Ставропольского края (действующей на основании доверенности) ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 № к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района Ставропольского края об обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО8 обратилась в Труновский районный суд ФИО4 края с заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края об обязании назначить ежемесячную денежную выплату указав, что она - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеет троих детей: 1) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 3) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Выплата была приостановлена в связи с необходимостью предоставления документов, подтверждающих доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, на очередной год. В конце феврале 2017 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края для продления указанной выплаты и предоставила копию справки о доходах с места работы мужа. У нее не приняли документы, устно отказали в приеме, в связи с тем, что необходимо предоставить подлинник. После ознакомления со всеми документами рекомендовали прийти в марте, когда на руках у нее уже будет подлинник справки. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края для продления указанной выплаты и предоставила все требуемые документы. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края отказало в назначении выплаты по следующим основаниям: 1) Не подтверждение факта постоянного проживания на территории ФИО4 края у несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с п.5 п.п.2 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ФИО4 краю. 2) Не подтверждение факта совместного проживания на территории ФИО4 края у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с п.5 п.п.З Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ФИО4 краю. Не согласившись с данным решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в Администрацию Труновского муниципального района ФИО4 края. Ею был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщили, что нарушений в действиях Управление труда и социальной защиты населенияадминистрации Труновского муниципального района ФИО4 края не выявлено и отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты вынесен обоснованно. При этом указано, что в связи с тем, что она не обратилась в управление в течении трех месяцев со дня приостановления ежемесячной денежной выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ, то выплата была прекращена и с ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета как получатель ЕДВ. В результате чего ее обращение и заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось управлением не как продление выплаты, а как новое назначение. Представленными ею документами не подтвержден факт постоянного проживания на территории ФИО4 края родителей и несовершеннолетних детей, в соответствии с п.5 п.п.2 Порядка. Также в ответе на жалобу указано, что согласно п. 2 абз. 3 постановления ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату рождения в семье третьего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дети регистрации по месту жительства на территории ФИО4 края не имели. Считает решение Управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края об отказе ей в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края, незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ был принят ФИО4 № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» п. 2 которого рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации « установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет». В целях реализации указанного ФИО4 края было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», которым установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории ФИО4 края, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в ФИО4 крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства ФИО4 края, (п.1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 2 Постановления ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: 1) наличие гражданства РФ у детей и родителей, 2) среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в ФИО4 крае. ДД.ММ.ГГГГ Правительство ФИО4 края Постановлением №-п утвердило «Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ФИО4 крае». На момент первоначального назначения ей выплаты - ДД.ММ.ГГГГ, редакция постановления действовала с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства ФИО4 края №-п от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2 настоящего Порядка, она имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты, как мать, родившая троих детей. Утверждая данный порядок, Правительство ФИО4 края расширило список условий, при соблюдении которых назначается выплата, установив, что выплата назначается при: 1) наличие гражданства РФ у родителей и детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату 2) наличие регистрации по месту жительства на территории ФИО4 края родителей и детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, 3) совместное проживание одного из родителей с детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, 4) среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в ФИО4 крае. ( п.5 Порядка). п.7 Порядка устанавливает перечень документов, которые заявитель обязан предоставить с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Все необходимые документы имелись у меня как на момент обращения за назначением выплаты, так и при последующем обращении за продлением выплаты. При первоначальном обращении за назначением выплаты сотрудниками Управления ей было разъяснено, что ей необходимо ежегодно, по истечении 12 месяцев со дня назначения ежемесячной выплаты, предоставлять сведения о доходах семьи. (п. 5 Порядка ). В случае не предоставления сведений о доходах выплата будет приостановлена и будет возобновлена только при предоставлении документа, с месяца его предоставления, не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором будет предоставлен документ (п. 14 Порядка). В том случае, если документ о доходах не будет предоставлен по истечении шести месяцев с даты приостановления, то выплата будет прекращена (п. 15 Порядка). Рассматривая мою жалобу, администрация Труновского муниципального района отметила, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО4 края № внесены изменения в постановление ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», и Постановлением Правительства ФИО4 края №- п от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в «Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в ФИО4 крае», которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Изменения коснулись в частности и срока, в течении которого за заявителем сохраняется право предоставления сведений о доходах для возобновления выплаты - срок изменен с шести месяцев до трех, в связи, с чем она была снята как получатель выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Об изменениях в нормативных актах она не была уведомлена, как и не была уведомлена о том, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата, и она снята с учета как получатель выплаты. При этом необходимо отметить, что Постановлением Правительства ФИО4 края №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в ФИО4 крае», был дополнен п. 16 который устанавливает, что «Уполномоченный орган при наличии документа, подтверждающего одно из обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты, указанных в п. 15 настоящего Порядка прекращает выплату ежемесячной выплаты и уведомляет о принятом решении получателя». Однако она никакого уведомления о прекращении ей выплаты не получала, и считала, что выплата приостановлена и после предоставления документа о доходах семьи, в течение шести месяцев с даты приостановки, она будет возобновлена. С учетом изложенных обстоятельств и учитывая, что у нее имеются все документы, установленные п. 7 Порядка. - Паспорт на имя ФИО1 с отметкой о наличии постоянной регистрации по адресу: <адрес>. Свидетельство о регистрации ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ул. № <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт ФИО5, с отметкой о наличии постоянной регистрации по адресу: <адрес>, Свидетельство о регистрации ФИО5 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ул. № <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о рождении трех детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свидетельство о регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ул. № <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о регистрации ФИО3 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ул. № <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о регистрации ФИО6 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ул. № <адрес> на срок с 27.1 1.2015 г. по ДД.ММ.ГГГГ Домовую книгу для прописки граждан по адресу: <адрес>, ул. №, в которой имеются отметки о регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Справку о составе семьи, в которой указано, что по адресу: <адрес>, ул. №, проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района незаконно отказало ей в продлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка и просит суд признать за ней право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, а также обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края, возобновить и продлить выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Труновского районного суда ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по заявлению ФИО8 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Труновского района муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты из административного в гражданское судопроизводство.

От ответчик поступили возражения, из которых следует, что ФИО8 № временно зарегистрированная по адресу: <адрес> ВЛКСМ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ЕДВ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата была приостановлена в связи с истечением срока. ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление ФИО4 края № о внесении изменений в Постановление ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Настоящее постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и предусматривает «наличие регистрации по месту жительства на территории ФИО4 края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ». Постановлением Правительства ФИО4 края №-п от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ФИО4 крае (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, законодательно определено, что если выплата ЕДВ приостановлена до вступления в законную силу Порядка в редакции Постановления Правительства ФИО4 края №-п от13.10.2016г., то за заявителем сохраняется право предоставления сведений о доходах в течение шести месяцев, однако, если выплата прекращена после ДД.ММ.ГГГГ заявитель предоставляет сведения о доходах в течение трех месяцев. О внесенных в законодательство изменениях управление информировало население <адрес> на страницах общественно- политической газеты «НИВА» (стр. 2 № от ДД.ММ.ГГГГг.) ФИО8 обратилась в управление ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трех месяцев, предоставив факс-копию справки о доходах мужа, на что ей были даны разъяснения, что в соответствии с Порядком документы предоставляются заявителем в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке. Так же ФИО8 была устно уведомлена о том, что в связи с не предоставлением документов, подтверждающих виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, на очередной год, в соответствии с подпунктом 9 пункта 15 Порядка, выплата ежемесячной денежной выплаты ей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. С целью осуществления ежемесячной выплаты ФИО8, были даны рекомендации о предоставлении документов определенных пунктом 7 Порядка. В связи с тем, что ФИО8 не обратилась в течение трех месяцев со дня приостановления ЕДВ, выплата была прекращена и с ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета как получатель ЕДВ. В результате чего, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ её заявление и пакет документов рассматривался не как продление выплаты, а как новое назначение. ФИО8 на дату обращения были предоставлены документы (справка о составе семьи, домовая книга по адресу: <адрес> ВЛКСМ, <адрес>) подтверждающие временную регистрацию несовершеннолетних детей. Согласно п. 5 п.п. 2 Порядка факт постоянного проживания на территории ФИО4 края родителей и несовершеннолетних детей не подтвержден. Так же, согласно п. 2 абз. 3 Постановления ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», на дату рождения в семье третьего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние дети регистрации по месту жительства на территории ФИО4 края не имели. Заявитель сообщила, что дети по месту её постоянной регистрации в <адрес> не были зарегистрированы и не имеют постоянной регистрации. Специалистом управления были даны разъяснения по устранению причин препятствующих назначению и выплате ЕДВ: документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства на территории ФИО4 края несовершеннолетних детей на дату рождения третьего ребенка, может являться домовая книга, где будет указана постоянная регистрация по месту жительства, либо свидетельство о регистрации по месту жительства, либо адресная справка, выданные ОУФМС России по ФИО4 краю. Так как ФИО8 не предоставила документы для соблюдения обязательных условий при назначении ЕДВ и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты, о чем заявительница была уведомлена и получила отказ нарочно. Просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО8

Впоследствии ФИО8 требования уточнила, просила суд признать за ней право назначения ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО8 требования уточнила, просила суд обязать Управление труда и социальной защиты Труновского муниципального района ФИО4 края назначить ей ЕДВ в случае рождения третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Также суду пояснила, что о том, что для продления выплаты был установлен срок 3 месяца вместо 6 шести она не знала. Она постоянно проживает на территории <адрес>, как и ее супруг и трое детей.

В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района Ставропольского края ФИО9 просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО8

Представитель третьего лица администрации Труновского муниципального района Ставропольского края в судебном заседании ФИО10 просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО8

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно п. 2 ФИО4 Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации демографической политики РФ» было рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно п. 7 Постановлению Правительства ФИО4 края №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в ФИО4 крае» следует, что для назначения денежной ежемесячной выплаты заявитель обращается в уполномоченный органа по месту жительства (мету пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения ФИО4 края. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и следующих документов: 1) Паспорт или иной документ удостоверяющий личность. 2) Документ подтверждающий гражданство. 3) Свидетельство о рождении ребенка. 4) Документы подтверждающие доходы семьи. 5) Один документ подтверждающий состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории ФИО4 края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату. 6) Домовая книга. 7) Выписка из поквартирной карточки с указание даты регистрации по месту жительства. 8) Справка, о составе семьи выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией на балансе которого находиться жилой дом либо органом местного самоуправления. 9) Свидетельство по месту пребывания.

Из копии паспорта 07 15 № выданного Отделением УФМС России по ФИО4 краю в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-Ингушской Республики и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 крае <адрес>.

Из копии паспорта 07 08 № выданного Отделением УФМС России по ФИО4 краю в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО4 края и зарегистрирован в ФИО4 крае <адрес>.

Из копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделением УФМС России по ФИО4 краю в <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в селе <адрес> ВЛКСМ <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделением УФМС России по ФИО4 краю в <адрес> с местом дислокации в <адрес> следует, что ФИО5, 1988 года зарегистрирован по месту пребывания в селе <адрес> ВЛКСМ <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о заключении брака I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Отделением ЗАГСа ФИО4 края по <адрес> следует, что ФИО5 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО7 присвоена фамилия ФИО12.

Из копии свидетельства о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ выданного администрацией МО Родыковского сельсовета <адрес> ФИО4 края слеудет, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Р<адрес> ФИО4 края и в графе мать указана ФИО7.

Из копии свидетельства о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделением ЗАГСа ФИО4 края по <адрес> следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и в графе мать указана ФИО1, в графе отец ФИО5

Из копии свидетельства о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделением ЗАГСа ФИО4 края по <адрес> следует, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> ФИО4 края и в графе мать указана ФИО1, в графе отец ФИО5

Из копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделением УФМС России по ФИО4 краю в <адрес> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания в селе <адрес> ВЛКСМ <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделением УФМС России по ФИО4 краю в <адрес> следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания в селе <адрес> ВЛКСМ <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделением УФМС России по ФИО4 краю в <адрес> следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания в селе <адрес> ВЛКСМ <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии домовой книги для прописки граждан в <адрес> ВЛКСМ села <адрес> следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 ФИО6 зарегистрированы по месту пребывания.

Из копии справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией МО Донского сельсовета <адрес> ФИО4 края следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в селе Донском по <адрес> ВЛКСМ <адрес> имеет состав семьи ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6

Из копии уведовления № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района СК адресованной ФИО8 следует, что управление уведомляет ФИО8 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории ФИО4 края у несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право на ежемесячную денежную выплату. Не подтверждение факта совместного проживания на территории ФИО4 края у родителей несовершеннолетних детей с учетом которых определяется право на ежемесячную денежную выплате.

Согласно п. 2 Постановлению ФИО4 края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации ФИО4 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики РФ» постановлено определить что ежемесячная денежная выплата предоставляется при наличии регистрации по месту жительства на территории ФИО4 края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и сторонами не оспорено что с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семей, незнаемой после рождения третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района Ставропольского края о продлении выплаты, однако ей было отказано в связи с пропуском 3 месяцев со дня приостановления выплаты и выплата была прекращена. В результате Управление рассматривала поданное заявление как новое назначение и между тем ФИО8 было отказано в связи с не подтверждением факта постоянного проживания несовершеннолетних детей на территории Ставропольского края.

Между тем, право каждого гражданина Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в статье 27 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ

Вышеуказанная позиция закреплена в письме Министерстве труда и социальной защиты РФ №/В-8544 от ДД.ММ.ГГГГ «О недопущении отказов в предоставлении мер социальной поддержке семьям с детьми исходя из данных регистрационного учета граждан на территории Российской Федерации».

Таким образом, суд не может принять во внимание Постановление ФИО4 края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации ФИО4 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно противоречит Федеральному законодательству и ФИО4 Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации демографической политики РФ».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО8 о назначении ей выплаты ЕДВ в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО8 № к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района Ставропольского края об обязании назначить ежемесячную денежную выплату удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района ФИО4 края назначить ФИО8 № ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2017 года.

Председательствующий,

Судья: А.В. Кухарев