Постановление № 5-1418/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-1418/2020

5-1418/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 29 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Максимилианс ТМ», <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15.10.2020 года возбуждено административное производство в отношении ООО «Максимилианс ТМ» за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Представитель ООО «Максимилианс ТМ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена представитель ФИО1, причину неявки суду не сообщила. Дело рассмотрено в её отсутствии.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения Управление извещены. Причину неявки не сообщили, дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 3 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее СП 3.1.2.3117-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно п. 28 раздела 4, п. 35 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области, утвержденного Губернатором Тюменской области, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в местах массового скопления людей, обязаны организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции, согласно инструкции применения дезинфицирующих средств; обеспечить усиление дезинфекционного режима в соответствии с инструкцией по проведению дезинфикционных мероприятий, ввести масочный режим для сотрудников с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пп. 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков. Руководитель организации торговли обеспечивает:- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.

В п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вопреки положениям указанных актов ООО «Максимилианс ТМ» 01.10.2020г. с 11:00 до 15:30 по адресу: <...> Октября, д. 8Б не обеспечил соблюдение обязательных требований, а именно:

За время проведения проверки предприятия (с 11:00 до 15:30 часов) мероприятия и дезинфекции не проводились, а также в журнале контроля обработки контактных поверхностей за 01.10.2020г. отсутствует запись проведения обработки поверхностей 12:00 и 15:00 часов, на момент осмотра для дезинфекции используется средство «Ника-2», которое не обладает дезинфицирующим средством с вируцилидным действием для обработки поверхностей, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

В санузле для персонала раковина для мытья рук не обеспечена кожным антисептиком для обработки рук, что не соответствует п. 14 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области;

Комната для приема пищи не обеспечена раковиной для мытья рук, иного оборудованного помещения для приема пищи сотрудниками на предприятии нет, что не соответствует пп. 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Тем самым ООО «Максимилианс ТМ» допустило нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: пп. 14, 17, 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п в действующей редакции, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Действия ООО «Максимилианс ТМ» подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Максимилианс ТМ» подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № 02-792 об административном правонарушении от 15.10.2020, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- приказом Управления Роспотребназора по Тюменской области от 01.10.2020г. о проведении проверки в отношении ООО «Максимилианс ТМ», расположенного по адресу: <адрес>;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 01.10.2020г.;

- договором аренды от 06.11.2014г.;

- свидетельством о постановке ООО «Максимилианс ТМ» на учет в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- решением о единственном учредителе ООО «Максимилианс ТМ» в лице ФИО2;

- Уставом ООО «Максимилианс ТМ».

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая, изложенное, суд считает необходимым и возможным назначить ООО «Максимилианс ТМ» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Максимилианс ТМ», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Максимилианс ТМ», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Михалева