Решение № 2-2066/2018 2-2066/2018~М-1760/2018 М-1760/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2066/2018

Дело № 2–2066/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 сентября 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дудиной Е.О.,

с участием:

представителя истца ФИО5 ФИО14 – ФИО13, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика УПФР в <адрес> ФИО10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО29 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 ФИО15 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец ФИО5 ФИО16 указал, что он с 1983 года по настоящее время работает электросварщиком различных предприятиях. В общей сложности его трудовой стаж в качестве электросварщика составляет более 16 лет, а общий трудовой стаж более 25 лет. В апреле 2018 г. он обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".По его заявлению было принято решение об отказе в установлении пенсии, по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия 12 лет и 6 месяцев стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 55 лет.С указанным решением ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> истец не согласен по следующим основаниям. Так, согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный стаж не включены периоды работы, когда работа выполнялась по трудовым договорам, однако не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, то есть отсутствуют сведения о начислении и уплате работодателем страховых взносов.Полагает, что данное решение противоречит положениям действующего законодательства и разъяснениям к ним.

В вязи с изложенным, ФИО5 ФИО17 просит суд:

признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО5 ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ;

возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить ФИО5 ФИО4 в стаж работ с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по31.03.2010г. (00-05-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-05), с22.01.2011 г. по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00- 04-18), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-21) в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Велесстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ФАО «ОМА ОффичинаМеталмекканикаАнджелуччи», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ;

признать за ним право наполучение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях";

возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за назначением пенсии;

взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО5 ФИО18 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО5 ФИО19 по доверенности ФИО7 ФИО31 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> по доверенности ФИО8 ФИО32 в судебном заседаниивозражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать по тем основаниям, что принятое ответчиком решение соответствует действующему правовому регулированию рассматриваемых общественных отношений, предусмотренных законом оснований для включения истцу спорных периодов у ответчика не имелось, посколькудокументов, подтверждающих льготный характер работы им не представлено.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.1ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 01.03.2018г. ФИО5 ФИО20 обратился в ГУПФР в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФР в <адрес> № от 07.06.2018г.ФИО5 ФИО21было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями ввиду отсутствия 12 лет 6 месяцев стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 55 лет.

Данным решением истцу включено 11 лет 4 месяца 29 дней, что определяет право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО5 ФИО22 в возрасте 56 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-18), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-21) в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Велесстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ФАО «ОМА ОффичинаМеталмекканикаАнджелуччи».

ФИО5 ФИО23считает данное решение незаконным, что послужило поводом для его обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Законом № 400-ФЗ и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

В частности, согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старостиустанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет (в 2018 году — 9 лет) (часть вторая статьи 35 Закона № 400-ФЗ). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности). Именно таким образом гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление №).

Согласно Постановлению № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № от 1991 г.);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту Список № от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей, производств и цехов, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991 г., а также по Списку № от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № и №, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Кроме того, при оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователем в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Как установлено судом, УПФР в <адрес> 07.06.2018г. принято решение об отказе истцу в установлении пенсии в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 55 лет. В специальный стаж истца включено 11 лет 4 месяца 29 дней, что определяет право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО5 ФИО24 в возрасте 56 лет.В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 02.11.2009г. по 31.03.2010г., с 04.05.2010г. по 09.08.2010г., с 22.01.2011г. по 14.04.2011г., с 07.05.2014г. по 24.09.2014г., с 07.10.2014г. по 27.04.2015г. в должности электросварщика ручной сварки ООО «Велесстрой», с 28.03.2017г. по 22.05.2017г. в должности электросварщика ФАО «ОМА ОффичинаМеталмекканикаАнджелуччи».

Списком № от 1991 г. право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с выполнением работы в тяжелых условиях труда предоставлено:

газосварщикам (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодатель обязан предоставлять на каждого работающего периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.10.1997г.

Оспариваемые часть периодов работы истца приходится на период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу части 2 статьи 13 Закона № 400-ФЗ специальный стаж подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении оспариваемых периодов работы отсутствует код особых условий труда, подтверждающий факт осуществления работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а для спорных периодов работы после 01.01.2013г. дополнительные тарифы страховых взносов не выплачивались, кроме того отсутствуют сведения о работе истца за период с 28.03.2017г. по 22.05.2017г.

Ссылка истца в исковом заявлении на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку, правовая позиция, изложенная в названном постановлении не относится к предмету спора заявленного Пчелиным ФИО25 иска, так как отказ в зачете спорного периода в стаж обусловлен не фактом неоплаты работодателем истца страховых взносов, а фактом отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды трудовой деятельности.

Учитывая изложенное, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что решение УПФР в <адрес> № от 07.06.2018г. об отказе ФИО5 ФИО26в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа является законным,оснований для признания незаконным данного решения не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 ФИО27удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основного требования ФИО5 ФИО28 отказано, то его требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО30 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной формев апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая