Решение № 2-2197/2025 2-368/2026 2-368/2026(2-2197/2025;)~М-1698/2025 М-1698/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-2197/2025

УИД 42RS0032-01-2025-002597-85

Производство №2-368/2026 (2-2197/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Прокопьевск 15 января 2026 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при секретаре Нестеровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации <...> к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации <...> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения <...> с заявлением<...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления, принимая во внимание, что среднедушевой доход заявителя составлял 14062 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято решение <...> от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ответчиком социального контракта о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 350000 руб. на реализацию предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. РОСЗН вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ <...> о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта. Решением РОСЗН <...> ФИО1 назначена денежная выплата в размере 350000 руб. на реализацию контракта. Согласно бизнес-плану ответчик планировал производить мягкие окна, адрес ведения деятельности: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт <...>, предметом которого является сотрудничество между КСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязался зарегистрироваться в налоговом органе или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (пп. 2.3.3.) Денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика №.<...> (ПАО «Сбербанк России»).

B программе социальной адаптации предусматриваются обязательства для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации. Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям МИ ФНС России 11 по Кемеровской области – Кузбасс от ДД.ММ.ГГГГ ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость). ФИО1 планировал согласно бизнес-плану приобрести оборудование для ведения предпринимательской деятельности по производству мягких окон общей стоимостью 350000 руб. Ответчик в нарушение социального контракта, программы социальной адаптации не предоставил отчетные документы за приобретенное оборудование (кассовые чек, товарные чеки, договоры купли-продажи, выписки по счету).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ <...> выявлено, что ответчик по адресу, указанному в бизнес- плане, <...>, предпринимательскую деятельность не осуществляет. Подтвердить факт наличия оборудования для ведения деятельности не представилось возможным. По указанному адресу ведет деятельность посторонний человек, который пояснил, что у ФИО1 сезонные работы, появится он только в апреле 2025 года. По адресу регистрации ФИО1: <...> двери в квартиру никто не открыл. Таким образом, условия социального контракта ответчик в полном объеме не исполнил.

Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соответствии с законодательством Российской Федерации. Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена. РОСЗН ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика претензию с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений. Решением о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ <...> социальный контракт с ФИО1 расторгнут. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ <...> о расторжении социального контракта направлено ответчику по адресу его регистрации по месту жительства.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства в размере 350000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, с перечислением на соответствующие реквизиты.

Представитель истца КСЗН администрации г. Прокопьевска в суд не явился, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке по месту регистрации, корреспонденция возвращена отправителю, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

С учетом изложенного, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, в отсутствие возражений истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ)).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...> ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке. Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ) и Постановлением Правительства Кемеровской области Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения г. Прокопьевска с заявлением <...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и представил Бизнес-план предпринимательской деятельности по производству мягких окон.

По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение от ДД.ММ.ГГГГ <...> о целесообразности заключения социального контракта с ФИО1, о чем заявителю было направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ <...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Решением КСЗН администрации <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Решением КСЗН администрации <...> ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН администрации <...> и ФИО1 был заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 0ДД.ММ.ГГГГ <...>, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, ФИО1 принял на себя обязательство, в том числе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) исключительных прав на программное обеспечение, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещении объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), предоставить в Уполномоченный орган подтверждающие документы (п. 2.3).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Контракта).

Согласно реестру <...> от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в размере 350 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается сведениями Межрайонной ИФНС <...> по Кемеровской области- Кузбассу.

Согласно бизнес-плану, ФИО1 планировал приобрести оборудование для ведения предпринимательской деятельности по производству мягких окон.

На основании п.2.3.5 социального контракта гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия.

В соответствии с п. 2.3.6 социального контракта гражданин обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации.

Однако, ответчиком в нарушение социального контракта, программы социальной адаптации не были предоставил отчетные документы за приобретенное оборудование (кассовые чек, товарные чеки, договоры купли-продажи, выписки по счету).

При осуществлении выездной проверки установлено, что ответчик по адресу, указанному в бизнес-плане, <...>, предпринимательскую деятельность не осуществляет. Подтвердить факт наличия оборудования для ведения деятельности не представилось возможным. По указанному адресу ведет деятельность посторонний человек, который пояснил, что у ФИО1 сезонные работы, появится он только в апреле 2025 года. По адресу регистрации ФИО1: <...>, двери в квартиру никто не открыл, что подтверждается актом обследования условий выполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик не выполнил обязательства, предусмотренные социальным контрактом, в частности, не представил надлежащих документов в подтверждение целевого расходования денежных средств в размере 350000 руб. Доказательств осуществления предпринимательской деятельности в рамках заключенного социального контракта ответчиком не представлено.

Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В адрес ответчика была направлена претензия с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил.

Решением о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ <...> социальный контракт с ФИО1 расторгнут. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ <...> о расторжении социального контракта направлено ответчику по адресу его регистрации по месту жительства.

Таким образом, условия социального контракта ФИО1 в полном объеме не исполнены.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН по г. Прокопьевску подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 11250 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <...> в пользу Комитета социальной защиты населения администрации <...> (<...> денежные средства в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Взысканную сумму перечислить на следующие реквизиты для возврата излишне выплаченных сумм по мерам социальной поддержки: <...>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <...> (паспорт <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Дубовая

<...>

<...>