Решение № 2-183/2018 2-183/2018~М-186/2018 М-186/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-183/2018

Дело № 2-183/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 г. с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Витько В.В.,

при секретаре Островой Л.А.,

с участием представителя ответчика Администрации Алтайского сельсовета Табунского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Алтайского сельсовета <адрес> о защите неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтайского сельсовета <адрес> о защите неопределенного круга лиц, указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, совершенное юридическим лицом Администрацией Алтайского сельсовета <адрес> при осуществлении своей деятельности, а именно на участке общественного кладбища <адрес> отсутствуют урны для сбора мусора, мусоросборники переполнены, мусор складируется непосредственно на земле, что является нарушением п.п. 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Согласно п. 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11, на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора.

Согласно п.1.1 соглашения о передаче администрацией <адрес> осуществления части полномочий по решению местного значения администрации Алтайского сельсовета <адрес> от 29.12.2017г. администрация района передает администрации поселения осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджет поселения: п.1.1.5. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к содержанию кладбищ в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

- для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Согласно ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.

Выявленные нарушения находятся в ведении юридического лица Администрации Алтайского сельсовета и ставят под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний и создают опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, просят признать бездействие Администрации противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и обязать Администрацию на указанном кладбище установить мусоросборники, твердые покрытия и ограждения для мусоросборников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть заявление без участия их представителя.

Представитель ответчика ФИО5, в судебном заседании пояснила, что согласна с требованиями.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.На основании п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения являются вопросами местного значения муниципального района.

Установлено, что 29.12.2017г. между администрацией Алтайского сельсовета и администрацией <адрес> заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с указанным соглашением администрация сельсовета приняла исполнение полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту закон) предусматривает основные понятия. Так, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ч.1 ст.2 данного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что имели место нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к содержанию кладбищ, а именно на общественном кладбище <адрес> нет твердого покрытия и ограждения для мусоросборников, нет мусоросборников, отсутствуют урны для сбора мусора, что в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

- для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, следовательно требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований указанной статьи закона, объема работ, которые необходимо выполнить ответчику, времени, которое прошло с момента неисполнения требований закона, суд считает возможным предоставить ответчику 6 (шесть) месяцев для исполнения решения суда.

При обращении в суд с иском государственная пошлина истцом не оплачивалась (п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ), также ответчик освобожден от её уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтайского сельсовета <адрес> о защите неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействия юридического лица Администрации Алтайского сельсовета <адрес> противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Обязать юридическое лицо Администрацию Алтайского сельсовета <адрес>:

на общественном кладбище с. Алтайское Табунского района, расположенном в границах МО Алтайский сельсовет Табунского района, установить мусоросборники, твердые покрытия и ограждения для мусоросборников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья В.В. Витько