Постановление № 5-98/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-98/2019

36RS0010-01-2019-001198-70

Дело № 5-98/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Борисоглебск 23 августа 2019 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Строкова О.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ОПК «Горельский» ФИО1 – председателя кооператива,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском Поворинском, Терновском районах Воронежской области ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела о совершении обслуживающем потребительским кооперативом «Гарельский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

16.08.2019 при проведении надзорных мероприятий в отношении ОПК «Горельский» в 15 часов 00 минут по результатам исследования питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной в <...> выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственному водоснабжению, а именно вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.107401 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по микробиологическим показателям.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Превышение гигиенических нормативов содержания нитратов и завышенная жесткость в питьевой воде создает опасность вредного воздействия на здоровье жителей.

В соответствии со ст. 1 абз. 9 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека».

16.08.2019 в отношении ОПК «Горельский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности с 10 часов 00 минут 17 августа 2019 года.

Определением № 036-09 от 19.08.2019 протокол об административном правонарушении с другими материалами переданы на рассмотрение по подведомственности в Борисоглебский городской суд.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании просил назначить наказание ОПК «Горельский» в виде административного приостановления деятельности сроком до 30 суток.

Представитель ОПК «Горельский» ФИО1 пояснил, что организация согласна с выявленными нарушениями, просил назначить наказание не более двух недель дней.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также получение доказательств в соответствии с законом.

В силу положений ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 011770 от 16.08.2019 действия ОПК «Горельский» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина ОПК «Горельский» в совершении административного правонарушения не оспаривается самой организацией и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.08.2019 г., протоколом о временном запрете деятельности № 011770 от 16.08.2019 г., актом проверки № 00282-09 от 16.08.2019 (проверка проводилась с 12 по 16 августа 2019), протоколом испытаний № 1200Л от 15.08.2019, экспертным заключением № 2843 от 15.08.2019.

Согласно экспертного заключения от 15.08.2019 № 2843 на протокол лабораторных исследований испытаний № 1200Л от 15.08.2019 ИЛ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах (аттестат аккредитации №RA.RU.710018 Дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 29 апреля 2015 года в системе Росаккредитации, эксперт – ФИО3, сертификат № 8023 выдан 30.04.2016 ФГБОУ ВО «Омский ГМУ», действителен до 30.04.2021, вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки по адресу <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по микробиологическим показателям (завышено содержание общих колиморфных бактерий в 14 раз, термотолерантных колиморфных бактерий в 14 раз), что в соответствии с абз.10 ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 1 данного Закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В данном случае ОПК «Горельский» нарушены требования СанПиН 2.1.4.107401 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по микробиологическим показателям (завышено содержание общих колиморфных бактерий в 14 раз, термотолерантных колиморфных бактерий в 14 раз), что в соответствии с абз. 10 ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 создает угрозу жизни или здоровью человека. Употребление такой воды может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Таким образом, суд находит вину ОПК «Горельский» в совершении действий, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания суд, учитывает, что в настоящий момент не представлено данных, с достоверностью свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данному случае могут привести к угрозе здоровья людей, а также того, что ОПК «Горельский» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 21 (двадцать одни) сутки.

На основании пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 17.08.2019 г. до 15 часов 20 минут 23.08.2019 г. – 7 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, п. 2 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать обслуживающий потребительский кооператив «Горельский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Приостановить деятельность обслуживающего потребительского кооператива «Горельский» по подаче воды для питьевых целей жителям с. Горелка Борисоглебского городского округа Воронежской области из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, в <...>, на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Зачесть в срок приостановления деятельности обслуживающего потребительского кооператива «Горельский» срок временного запрета деятельности – 7 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья О.А Строкова