Решение № 12-270/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-270/2017

Дело № 12-270/2017
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 декабря 2017 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В.,

рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района ФИО1 на Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 от 16.10.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 от 16.10.2017 года, исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69, юридическое лицо – администрация сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, глава администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края подала апелляционную жалобу, в которой просила постановление мирового судьи отменить. Свою позицию автор жалобы обосновала тем, что администрация сельского поселения не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Кроме того, все меры по устранению нарушения приняты и нарушение устранено.

В судебное заседание Старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району, составивший протокол об административном правонарушении – не явился. О дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания – не ходатайствовал.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель юридического лица - Глава администрации сельского поселения «Село Сикачи - Алян» Хабаровского муниципального района ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и просила постановление мирового судьи отменить. Дополнительно суду предоставила документы в подтверждение своих доводов об отсутствии извещений, поступавших на адрес администрации по электронной почте с судебного участка № 68 и о принятии мер к устранению выявленных 04.08.2017г. нарушений.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, законность и обоснованность вынесенного мировым судьей Постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в том числе: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 23.07.2010 N 175-ФЗ); 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов административного дела, возбужденного в отношении администрации сельского поселений «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, Определением мирового судьи от 18.09.2017г. судебное заседание для его рассмотрения по существу назначено к слушанию на 16.10.2017 года.

21.09.2017 года оформлено судебное уведомление для направления в адрес администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое не сдержит подписи мирового судьи, а так же данных и подписи лица, его составившего.

Согласно, имеющегося на л.д. 34 скриншота страницы Почта Mail.ru, помощником мирового судьи судебного участка № 68 направлено извещение на электронный адрес администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» о судебном заседании по административному делу. При этом, из указанного документа не представляется возможным установить, извещение по какому именно административному делу, на какую дату и время направлено в адрес получателя по электронной почте и получено ли оно последним. Отсутствуют сведения о направлении в адрес администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» и получении последней судебного извещения о дате, времени и месте судебного заседания, и в материалах административного дела. В том числе о направлении судебного уведомления посредством почтового отправления Почтой России, телефонограммой, факсом.

В судебное заседание, назначенное на 16.10.2017 года на 10-40 часов представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие и вынесено обжалуемое Постановление. В постановлении суда первой инстанции от 16.10.2017г. указано, что представитель администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Согласно предоставленной в суд апелляционной инстанции справке № 330 от 25.12.2017г. и пояснений представителя ЮЛ в судебном заседании, администрация сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края электронных извещений от судебного участка № 68 о вызове в судебное заседание - не получала.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что 16.10.2017 года данное административное дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без его извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела. Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ЮЛ позволял мировому судье вынести определение об отложении рассмотрения дела, повторить вызов представителя ЮЛ, привлекаемого к административной ответственности и предпринять исчерпывающие меры для извещения указанного лица о рассмотрении дела посредством почтового направления судебного уведомления, телефонограммы, факсимильной связью. Доказательств надлежащего уведомления ЮЛ о дате судебного заседания и принятия мировым судьей всех мер для его надлежащего уведомления, материалы административного дела не содержат, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Село Сикачи – Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края дела об административном правонарушении, имели место 04.08.2017г.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 ст. 23. 1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В нарушение указанных норм закона, настоящее дело об административном правонарушении было принято мировым судьей к своему производству и рассмотрено по существу, несмотря на то, что в материалах дела имеется определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району от 15.08.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 от 16.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Село Сикачи-Алян» Хабаровского муниципального района Хабаровского края – отменить. Производство по делу прекратить в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Чуешкова