Постановление № 5-725/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-725/2021

Дело № 5-725/21

УИД RS0001-01-2021-000718-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2021 года <...>

Судья Ленинского районного суда гор. Ижевска УР Л.В. Москалева, при секретаре Тайбахтине С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, официально не работающего, проживающего на территории России без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, с участием ст. инспектора ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Ижевска ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России по гор. Ижевску при проверке документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки предоставленных документов иностранным гражданином, установлено, что гражданин <данные изъяты> Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пересек границу Российской Федерации, встал на миграционный учет, имел патент, в ДД.ММ.ГГГГ году получил разрешение на временное проживание сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году получил вид на жительство сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, в апреле ДД.ММ.ГГГГ года вид на жительство был аннулирован. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, за пределы Российской Федерации не выехал, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимает.

Тем самым, гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е., совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что 2019 года находится на территории России без постановки на миграционный учет, выехать за пределы России не имел возможности в связи с возбужденным исполнительным производством и запретом выезда за границу, женат, имеет троих детей, являющимися гражданами Российской Федерации, официально не трудоустроен. В Узбекистане в настоящее время из близких родственников никто не проживает. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, ему известно, вину признает, в содеянном раскаивается.

Ст. инспектор ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Ижевска ФИО2 в судебном заседании ходатайствовала подвергнуть ФИО1 за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации руководствуясь Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 в ред. от 02.01.2021 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно: в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства … не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает, что ею допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, постоянного и законного источника доходов не имеет, реализовать свое право на работу на территории Российской Федерации не может, мер для легализации пребывания на территории Российской Федерации своевременно не предпринял. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у гражданина <данные изъяты> ФИО1 отсутствуют.

ФИО1 по данным базы учета не привлекался к административной ответственности, по данным отдела адресно-справочной работы МВД по Удмуртской Республике гражданин на миграционном учете на территории Удмуртской Республики не состоит.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, имеются основания для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания, от выезда из Российской Федерации уклоняется. Данный факт подтверждается имеющимися в деле материалами, собственными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, которые он дал в судебном заседании. ФИО1 в данных им объяснениях фактически подтвердил факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 не предпринимает меры по выезду с территории Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 в ред. от 02.01.2021 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает признание ФИО1 вины в содеянном.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности по Главе 18, период его пребывания на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, учитывая общественную опасность правонарушения, личность, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9,29.10 КоАП РФ, ч.5 ст.34 ФЗ РФ от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, официально не работающего, проживающего на территории России без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через районный суд.

Судья Л.В. Москалева

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет получателя штрафа: УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г.ИЖЕВСКУ, Л/С <***> ОП-1, УИН 18891189990085119743

ИНН <***>, КПП 184001001, код ОКТМО 94701000, БИК 019401100, КОР./СЧ. 40102810545370000081, КБК 18811601181019000140