Постановление № 5-28/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 21 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО2, представителя ООО «Балтимпэкс» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Балтимпэкс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившее из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

28.01.2019 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Балтимпэкс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 10317000-969/2018 от 11.01.2019 г. и материалов дела, ООО «Балтимпэкс «при декларировании товаров по ДТ № 10313140/061218/0062081 нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в превышении фактического количественного показателя товара № 1 «части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов…», а именно модели «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» на 143 штуки, фактическое количество данного товара составило 8423 штуки товара, упакованные в 6 картонных коробок, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину ООО «Балтимпэкс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица признал вину, просил применить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов АП.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 08.11.2018 г. между фирмой «4B BRAIME COMPONENTS LIMITED», Соединенное Королевство (продавец) и ООО «Трэйд Логистик Компани», Россия (покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № BTLC081118, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя на условиях «FCA» HunsletRoad, Leeds, LS10 1JZ, Великобритания, согласно интерпретации ИНКОТЕРМС 2010. Ковши элеваторные (далее товар), а покупатель обязуется принять товар и уплатить его цену в соответствии с условиями настоящего Контракта.

12.11.2018 г. между ООО «Балтимпэкс», именуемое в дальнейшем «таможенный представитель» и ООО «Трэйд Логистик Компани», именуемое в дальнейшем «декларант», заключен договор таможенного представителя с декларантом № 30062178788, в соответствии с которым таможенный представитель принимает на себя обязанность оказывать услуги по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру и иные сопутствующие услуги в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Евразийскогоэкономическогосоюза, Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иных правовых актом и правил, действующих в Российской Федерации в интересах, за счет и по заданию декларанта, а Декларант оплачивать эти услуги по цене и на условиях настоящего Договора и приложений к нему.

06.12.2018 г. на СВХ ЗАО «ТерминалКомплексЮг» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № 11216404/011218/0263126 в транспортном средстве регистрационный номер AI0152-4 в адрес получателя ООО «Трэйд Логистик Компани» (ИНН <***>, адрес:Россия, 353925, <...>,офис 21) прибыл товар: «ковши элеваторные» в количестве 8 грузовых мест 1400 шт. весом брутто 2548 кг (ДО № 10317080/061218/0000638, CMR № A005859, инвойс № 826366).

06.12.2018 г. в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» вышеуказанного товара, с использованием электронной формы декларирования, специалистом по таможенному оформлению ООО «Балтимпэкс» ФИО5, действующей на основании доверенности № 110/18 от 13.07.2018 г., в Ростовский таможенный пост (Центр электронного декларирования), подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер № 10313140/061218/0062081, в которой задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре:

– части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов, устанавливаются на ковшовые элеваторы/нории и предназначены для подъема и перемещения сыпучих грузов: 1. Модель SPS330-215/HDP/120CRS/RH длина 330 мм, ширина 203 мм, высота 152 мм – 700 шт.; 2. Модель SPS400-215/HDP/100CRS/RH длина 406 мм, ширина 203 мм, высота 152 мм – 700 шт., в количестве 8 грузовых мест, весом брутто 2548,000 кг., весом нетто 2348,000 кг., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 8431 39 000 0, таможенная стоимость 1151118,78 рублей.

На указанный товар декларантом ООО «Балтимпэкс» в Ростовский таможенный пост (Центр электронного декларирования) представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № 826366 от 16.11.2018 г., в соответствии с которым в адрес получателя товаров ООО «Трэйд Логистик Компани» поставляется товар «части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов… модель SPS330-215/HDP/120CRS/RH, модель SPS400-215/HDP/100CRS/RH», при этом, товарной единицей измерения является штука товара, поскольку цена товара установлена за 1 штуку товара. Следовательно, основным количественным показателем, в данном случае, следует считать штуку товара.

В соответствии поручением на досмотр № 10317080/061218/000124 должностным лицом Приморского таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ № 10313140/061218/0062081.

07.12.2018 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317080/101218/000124) вышеуказанного товара, должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее ОТД) Приморского таможенного поста, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, в том числе, установлен факт превышения фактического количественного показателя товара № 1 «части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов…», а именно: модели «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» на 143 штуки. Фактическое количество товара данного артикула составило 843 штуки товара, упакованные в 6 картонных коробок.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с ч.2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом.ООО «Балтимпэкс «при декларировании товаров по ДТ № 10313140/061218/0062081 нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в превышении фактического количественного показателя товара № 1 «части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов…», а именно модели «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» на 143 штуки, фактическое количество данного товара составило 8423 штуки товара, упакованные в 6 картонных коробок, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Балтимпэкс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- контрактом № BTLC081118 от 08.11.2018 г., заключенным между фирмой «4B BRAIME COMPONENTS LIMITED», Соединенное Королевство (продавец) и ООО «Трэйд Логистик Компани», Россия (покупатель), CMR № A005859, инвойсом № 826366, в соответствии с которыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Трэйд Логистик Компани» прибыл товар «ковши элеваторные …», задекларированный ООО «Балтимпэкс» в последующем по ДТ № 10313140/061218/0062081;

- ДТ № 10313140/061218/0062081, согласно которой 06.12.2018 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «Балтимпэкс» ФИО5, действующей на основании доверенности № 110/18 от 13.07.2018 г., задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре: части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов, устанавливаются на ковшовые элеваторы/нории и предназначены для подъема и перемещения сыпучих грузов: 1. Модель SPS330-215/HDP/120CRS/RH длина 330 мм, ширина 203 мм, высота 152 мм – 700 шт.; 2. Модель SPS400-215/HDP/100CRS/RH длина 406 мм, ширина 203 мм, высота 152 мм – 700 шт., в количестве 8 грузовых мест, весом брутто 2548,000 кг., весом нетто 2348,000 кг., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 8431 39 000 0, таможенная стоимость 1151118,78 рублей;

- актом таможенного досмотра № 10317080/101218/000124, согласно которому должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее ОТД) Приморского таможенного поста, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, в том числе, установлен факт превышения фактического количественного показателя товара № 1 «части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов…», а именно: модели «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» на 143 штуки относительно заявленных в ДТ № 10313140/061218/0062081 сведений. Фактическое количество товара данного артикула составило 843 штуки товара, упакованные в 6 картонных коробок;

- протоколом о взятии проб и образцов от 17.12.2018 г., согласно которому в целях поведения товароведческой экспертизы отобраны образцы товара «ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями…модель «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» в количестве 1 шт.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.12.2018 г., протоколом изъятия вещей и документов от 13.12.2018 г., согласно которым товар «ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями… модель «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» в количестве 143 штуки, незадекларированный по ДТ № 10313140/061218/0062081, осмотрен и изъят в качестве предмета правонарушения поделу об АП № 10317000-969/2018;

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.12.2018 г. № 12406004/0043775, проведенного в рамках административного производства по делу об АП № 10317000-969/2018, согласно которому рыночная стоимость товара – «новых ковшей элеваторных из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте, с маркировкой «SPS 330x215 MADE IN EUROPE» в количестве 143 штуки, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10317000-969/2018 по состоянию цен на 06.12.2018 г., составляет 121 868,52 рублей;

- показаниями свидетеля ФИО1, являющегося главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Приморского таможенного поста Новороссийской таможни;

- протоколом об административном правонарушении по делу об АП № 10317000-969/2018 составленным 11.01.2019 г. в отношении ООО «Балтимпэкс».

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются лица, на которых возложена обязанность по таможенному декларированию товаров, В данном случае, субъектом правонарушения является ООО «Балтимпэкс», поскольку именно данным обществом, была заполнена и подана в таможенный орган таможенная декларация.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Вина ООО «Балтимпэкс» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «Балтимпэкс» перед подачей в таможенный орган декларации на товары № 10313140/061218/0062081, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, могло воспользоваться правами, предусмотренными п. 1 ст. 84 ТК ЕЭС, осуществить предварительные операции в отношении указанного товара, в том числе провести предварительный осмотр товаров с целью установления его точных количественных характеристики внести сведения отоварах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительных операций, однако, данные действия ООО «Балтимпэкс» выполнены не были, что привело к недекларированию части товара № 1«части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов…, модель «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» в количестве 143 штуки по установленной форме при помещении его под таможенную процедуру.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Балтимпэкс», юридический адрес: 198095, <...>, литер Р, офис 218, ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 67399514, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.06.2010 г., нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕЭС, выразившиеся в недекларировании по ДТ № 10313140/061218/0062081 части товара № 1«части грузоподъемных машин: ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями для крепления к конвейерной ленте с помощью болтов…, модель «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» в количестве 143 штуки по установленной форме при помещении их под таможенную процедуру и декларировании в установленном порядке, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Согласно даннымэлектронной базы УРО Новороссийской таможни «КПС-Правоохрана», ранее ООО «Балтимпэкс» неоднократно привлекалось в течение года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ, что является обстоятельством отягчающим административную ответственность.

Рыночная стоимость товара согласно заключению ЦЭК ТУ от 28.12.2018 г., составляет 121868,52 рублей.

С учетом вышеизложенного, наличия отягчающего обстоятельства, суд считает необходимым признать ООО «Балтимпэкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1-кратной стоимости товара, то есть 121868,52 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Балтимпэкс», юридический адрес: 198095, <...>, литер Р, офис 218, ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 67399514, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.06.2010 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 121 868 (сто двадцать одна тысяча восемьсот шестьдесят восемь) рублей 52 копейки, без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силупо следующим реквизитам: через кассу Новороссийской таможни по адресу <...> или перечисляется на депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель МОУ УФК по Краснодарскому краю (ФТС России), ИНН <***> КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать «Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-769/2018, УИН штрафа: 15310103170000969185.

Предмет административного правонарушения - «ковши элеваторные из полиэтилена высокой плотности с технологическими отверстиями, модель «SPS330-215/HDP/120CRS/RH» в количестве 143 штуки,изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 13.12.2018 г., который передан по акту приема-передачи от 13.12.2018 г. на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, расположенную по адресу: <...>, возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Головин