Решение № 2А-1081/2019 2А-1081/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1081/2019

Дело № 2а-1081/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет». В ходе проверки установлено, что на интернет сайте: с URL адресом: <данные изъяты> размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием лова. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании изложенного Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просил суд признатьинформацию, размещенную на Интерне-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерациизапрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет». По результатам проверки установлено, что на странице сайта http://obvi.ru/hobby/fishing/lovlya-nalima-na-peremet/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием лова. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно части 2 статьи5Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Обинформации,информационныхтехнологиях ио защитеинформации" в зависимости от категории доступа кинформацииона подразделяется на общедоступную иинформацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информацияограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространениеинформациив Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях иозащитеинформации» на территории Российской Федерации использованиеинформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передачаинформациипосредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространениюинформациии охране объектов интеллектуальной собственности; передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 ФЗ "Обинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационнойсистемы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтовинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

В силу положений п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 установлено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.1.2010 №26 под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

По информации ФГБНУ «Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» переметом называют орудие лова, состоящее из длинного шнура (хребтины), растянутого и закрепленного с двух сторон якорями, кольями

или другим способом. По хребтине, на определенном расстоянии друг от друга

крепятся поводки (поводцы) с крючками, на которые при ловле насаживается приманка. Незаконное использование переметов может негативно воздействовать на водные биоресурсы и среду их обитания. При утере, обрыве, оставлении переметов в воде, вся рыба, попавшая на крючок, погибнет. При этом, водоем засоряется опасными для рыбы и других обитателей снастями.

В рамках действующего законодательства установлен запрет на использование перемета, являющегося запрещенным орудием лова. Распространение информации о способах изготовления перемета оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, а также правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Пунктом 6 статьи10Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащите информации»запрещенораспространениеинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей256 УК РФпредусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологическихресурсов.

Частью 2 статьи8.37КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Положениями статьи15.1Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях ио защитеинформации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в РФзапрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено».

В такой реестр включаютсясведенияпо решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов иинформации, а также по вступившим в законную силу решениям судовопризнанииинформации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Обинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащихинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

По данным Управления Роскомназдора по Ростовской области, Интернет-ресурс с URL- адресом: <данные изъяты> не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, данный ресурс находится в свободном доступе в сети Интернет.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, Муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данногоинформационногосайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требованиепрокурораопризнанииинформации, размещенной на Интернет-сайте: http://obvi.ru/hobby/fishing/lovlya-nalima-na-peremet/ запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признатьинформацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерациизапрещено.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25.02.2019 года.

Судья: