Решение № 2-654/2021 2-654/2021~М-133/2021 М-133/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-654/2021

Дело № 2-654/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Айзатуллиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки,

установил:

истец Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки №№ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в <адрес> (далее – Участки). Требования мотивированы следующим. Правообладателями Участков, на праве пожизненного наследуемого владения, значатся умершие граждане, в том числе участка № с кадастровым номером № – ФИО1, участка № с кадастровым номером № – ФИО2, участка № с кадастровым номером № –ФИО3, участка № с кадастровым номером № – ФИО4, участка № с кадастровым номером № – ФИО5, участка № с кадастровым номером № – ФИО6, участка № с кадастровым номером №– ФИО7, участка № с кадастровым номером №– ФИО8, участка № с кадастровым номером № – ФИО9, участка № с кадастровым номером №– ФИО10, участка № с кадастровым номером №– ФИО11, участка № с кадастровым номером № – ФИО12

В соответствии с законом Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-ЗО "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" истец в пределах муниципального образования «город Ульяновск» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.

В силу п.1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно ст. ст. 265, 267 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника участка. Земельный участок остаётся в муниципальной или государственной собственности.

Согласно ст. ст. 45, 53, 54 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения осуществляется при использовании земельного участка с нарушениями требований законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО13 на иске настаивала, указала, что Участки следует считать находящимися в составе земель в отношении которых государственная собственность не разграничена. Участки могли быть переданы другим лицам лишь по наследству. Правообладатели Участков не выразили свою волю на передачу Участков наследникам. Правообладатели Участков умерли, следовательно, не был реализован единственно возможный способ передачи прав на Участки другим лицам. Администрация города Ульяновска не совершила действий по разрешению судьбы Участков после смерти их правообладателей. В случае удовлетворения иска истец сможет распорядиться Участками, предоставить их другим лицам.

Администрация города Ульяновска, привлечённая судом к участию в деле в качестве соответчика, отзыв в суд не направила, участие представителя в суде не обеспечила.

Представители ответчиков Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, представитель третьего лица СТ «Энергетик-2» в суд не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 закона Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-ЗО "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, однако не имеет полномочий по разрешению от имени муниципального образования «город Ульяновск» вопросов касающихся выморочного имущества.

Согласно ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265).

По запросу суда Нотариальная палата Ульяновской области предоставила сведения о том, что заведены наследственные дела к имуществу ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО7, ФИО10, ФИО1, ФИО12, ФИО5 В Единой информационной системе нотариата за период с 29.01.2015г. отсутствуют сведения о наследственных к имуществу ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО8

Истец не обладает правом распоряжения судьбой наследственного имущества в части прав на Участки независимо от того, заявили ли наследники указанных лиц о своих правах на наследство.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В силу ст. ст. 1152, 1157, 1162 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается. Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112).

Пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (абзац третий пункта 2 статьи 1151). Если указанные объекты недвижимости расположены на территории соответствующего муниципального образования, они переходят в его собственность.

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Таким образом, вещное право – право пожизненного наследуемого владения расположенными в границах муниципального образования «город Ульяновск» Участками не было прекращено в момент смерти наследодателей, а перешло соответственно либо наследникам, заявившим свои права на наследственное имущество, либо в казну муниципального образования «город Ульяновск».

Истец не обладает правом по разрешению вопросов касающихся распоряжения от имени муниципального образования «город Ульяновск» выморочным имуществом.

Доводы истца об использовании Участков не по назначению и наличии в связи с этим оснований для прекращения прав на Участки, суд находит несостоятельными, поскольку из содержания искового заявления и предоставленных истцом доказательств не следует, что до обращения в суд указанный вопрос разрешался установленном порядке.

В силу ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания).

Прекращение права осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания. Сведения о соблюдении указанного порядка суду не предоставлены.

Поскольку предусмотренные законом основания для прекращения прав на Участки отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки №№ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления.

Судья А.М. Елистратов