Постановление № 12-368/2017 5-293/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-368/2017Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) - Административные правонарушения Адм.дело 5-293/2017 по делу об административном правонарушении 14 августа 2017 года <адрес> Председатель Кировского районного суда <адрес> Шихгереев Х.И., рассмотрев с участием: ФИО2- защитника Открытого Акционерного Общества «Махачкалаводоканал», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Махачкалаводоканал», расположенного по адресу: <адрес>, пр. А.Акушинского, 16, Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе комиссионной проверки в 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ обращения директора Канала Октябрьской революции филиала ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» с представителями Канала Октябрьской революции филиала ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» и ОАО «Махачкалакодоканал» выявлена аварийная утечка воды из принадлежащего ОАО «Махачкалакодоканал» водопровода по адресу: <адрес>, которая входит в русло Канала Октябрьской революции. В судебном заседании ФИО2- защитник ОАО «Махачкалаводоканал» пояснил, что утечка действительно имеется, однако, она имеет место не из водопровода ОАО «Махачкалаводоканал», источник утечки воды неизвестен, поскольку вода пробивается из-под плитки, уложенной во дворе домовладения № по <адрес>, он считает, что утечка происходит из водоотвода, который собственником домовладения самовольно выведен из водопровода, принадлежащего акционерному обществу, без вскрытия водопровода и места утечки невозможно установить источник утечки воды: водопровод, принадлежащий акционерному обществу, или самовольно установленный собственником домовладения 61 по <адрес> в <адрес> водоотвод из названного водопровода, само по себе нахождение места утечки на месте, где под землей проходит водопровод ОАО «Махачкалаводоканал», не может свидетельствовать о наличии основания для привлечения акционерного общества к административной ответственности. ФИО3 -представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД (далее –Управление Роспотребнадзора по РД) в судебном заседании сообщила, что на месте утечки под землей располагается водопровод, принадлежащий акционерному обществу, будучи собственником данного водопровода, само общество должно выяснить причину утечки воды и принять меры к лицу, виновному в утечке, однако, оно бездействует, а воды утечки впадают в Канал Октябрьской революции, что не должно быть и противоречит требованиям пункта 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Выслушав объяснений защитника ОАО «Махачкалаводоканал» и представителя Управления Роспотребнадзора по РД, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ОАО «Махачкалаводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ. Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий признается административным правонарушением. 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. ст. 19, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" {КонсультантПлюс} 2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. ст. 19, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" {КонсультантПлюс} 1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. ст. 18, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" {КонсультантПлюс} 5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. ст. 18, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" {КонсультантПлюс} СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». ст. 6.3, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) {КонсультантПлюс} 3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") {КонсультантПлюс} Согласно пункту Как усматривается из представленных материалов, в частности, из письма заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД (далее- Управление Роспотребнадзора по РД) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя генерального директора ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО5 следует, что представителями этого Управления проводились отбор проб питьевой воды, поставляемой в названные поселки, в связи с тем, что проведенные исследования показали несоответствие поставляемой в указанные населенные пункты воды требованиям ДД.ММ.ГГГГ проводился повторный отбор проб питьевой воды в названных поселках на предмет ее проверки на соответствие требованиям к ее качеству, отобранные пробы воды в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ были переданы для лабораторных исследований в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес>, где в тот же день проведены лабораторные исследования и по их результатам было установлено вновь было установлено несоответствие требованиям санитарных правил. В связи с этим постановлением указанного должностного от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Махачкалаводоканал», поручив проведение административного расследования начальнику отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РД, которым, как установлено в суде, является ФИО6, принимающий в рассмотрении настоящего дела в качестве представителя Управления Роспотребнадзора по РД, и главному специалисту-эксперту этого же отдела ФИО7 По возбуждении дела об административном правонарушении названное должностное лицо направило в ОАО «Махачкалаводоканал» приведенное выше письмо, в котором руководителю общества предлагалось направить в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по РД уполномоченного должностного лица для совместного обследования состояния водоснабжения поселка Красноармейск и поселка Семендер <адрес> и отбора проб питьевой воды для лабораторных исследований, ОАО «Махачкалаводоканал», которому данное извещение было вручено ДД.ММ.ГГГГ (это явствует из штампа), своего представителя для обследования состояния водоснабжения поселков и взятия проб питьевой воды не направило. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ пробы питьевой воды ФИО6 в 6 точках (3 точки в поселке Семендер <адрес> и 3 точки в поселке Красноармейск <адрес>) были отобраны в отсутствие представителя ОАО «Махачкалаводоканал». При обследовании состояния водоснабжения в указанных поселках установлено, что в них отсутствуют очистные сооружения и питьевая вода в поселки подается без надлежащей очистки. Проведенными лабораторными исследованиями установлено, что показатель мутности поставляемой в оба поселка питьевой воды многократно превышает допустимые нормы не более 2.6 ЕМФ и составляет в разных точках отбора проб от 8.9 до 20.7 ЕМФ, а остаточный хлор составлял всего 0.05 мг\л при норме 0.5 мг\л. Для сравнения этих показателей с показателями, которые были установлены лабораторными исследования питьевой воды в названных поселках, проведенными производственной лабораторией самого поставщика воды, из ОАО «Махачкалаводоканал» ДД.ММ.ГГГГ были истребованы протокола лабораторных исследований проб водопроводной воды, отобранных на санитарно-химических и микробиологических исследований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие аккредитацию и аттестацию названной Производственной лаборатории ОАО «Махачкалаводоканал», однако, они не были представлены. После этого представитель ОАО «Махачкалаводоканал» был приглашен на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ для участия при составлении протокола об административном правонарушении, однако, представитель общества ФИО2 обратился в Управление Роспотребнадзора по РД с просьбой перенести составление протокола на более поздний срок, поскольку он на указанное время участвует в другом мероприятии- совещании по рассмотрению представления прокуратуры <адрес>. При этом он просил не составлять протокол в его отсутствие. Эта просьба была удовлетворена и своим письмом от тДД.ММ.ГГГГ №, доставленным в ОАО «Махачкалаводоканал» ДД.ММ.ГГГГ, Управление Роспотребнадзора по РД сообщило обществу, что время составления протокола об административном правонарушении перенесено на 16 часов ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РД ФИО6 в присутствии представителя ОАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который в этом протоколе записал, что с протоколом не согласен и по делу допущены процессуальные нарушения, при этом не высказал мнения относительно самого факта совершения вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В судебном заседании ФИО2- представитель ОАО «Махачкалаводоканал», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не признал вину общества в совершении административного правонарушения, пояснив, что при отборе проб воды допущены существенные нарушения, выразившиеся в том, что эти пробы изъяты в отсутствие представителя общества и в отсутствие понятых на каждой точке изъятия проб, экспертное заключение о качестве исследованных проб воды дано не экспертным учреждением, а Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес>, входящим в структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в отсутствие определения о назначении по делу соответствующей экспертизы, что исключает юридическую силу как протокола об изъятии проб воды, так и заключений, данных сотрудниками Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес>, в связи с чем просил пркратить производство по делу. ФИО6- представитель Управления Роспотребнадзора по РД в судебном заседании пояснил, что при изъятии проб воды принимали участие понятые, пояснив при этом первоначально, что отбор проб производился с участием понятых по месту их проживания и (или) работы, а при уточнении судом вопроса о том, сколько понятых принимало участие при отборе проб на каждой точке, заявил, не менее двух, отсутствие определения о назначении по делу экспертизы не может служить основанием для лишения заключений юридической силы, поскольку Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес> является специализированным учреждением, уполномоченным на проведение санитарно-гигиенических и эпидемиологических исследований, входящим в структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которое может проводить исследования проб и давать заключения о качестве поставляемой воды. Выслушав доводы представителя ОАО «Махачкалаводоканал», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по РД, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам. Согласно частям 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Как следуют из материалов дела, ОАО «Махачкалаводоканал», одним из основных направлений деятельности которого является осуществление населения, проживающего в <адрес>, в том числе в поселках Красноармейск и Семендер <адрес>, холодным водоснабжением с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, не обеспечивает соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям при осуществлении холодного водоснабжения названных поселков <адрес>, население которых согласно составляет более 19000 человек, в том числе дети- более 5900 человек, ставя таким образом жизнь и здоровье, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие этих граждан под угрозу. Это вытекает из переписки между Управлением Роспотребнадзора по РД и ОАО «Махачкалаводоканал», согласно которой при неоднократных отборах проб воды к названных поселках <адрес> установлено не соответствие качества воды предъявляемым требованиям, протокола взятия проб на лабораторн0-инструменталоьные от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,, составленных аккредитованным испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес>, экспертных заключений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, данных врачом-экспертом отдела ОСН Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес> ФИО8, согласно которым путем лабораторных исследований установлено, что показатель мутности поставляемой в оба поселка питьевой воды составляет в разных точках отбора проб от 8.9 до 20.7 ЕМФ, а остаточный хлор 0.05 мг\л, что противоречит требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно которым мутность воды при холодном водоснабжении с использованием централизованных систем холодного водоснабжения не может превышать 2.6 ЕМФ, а остаточный хлор должен составлять 0.5 мг\л. С учетом приведенных показателей Управление Роспотребнадзора по РД пришло к выводу о том, что ОАО «Махачкалаводоканал» не обеспечивает соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, т.е. совершает административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ, и составило протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО9, который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, в этом протоколе сделал свое замечание о несогласии с протоколом, сославшись на допущенные процессуальные нарушения, не конкретизируя их. В судебном заседании, как указано выше, он считал, что дело подлежит прекращению производством, поскольку отбор проб воды производился в отсутствие представителя общества и понятых на каждой точке изъятия проб, экспертное заключение о качестве воды дано не экспертным учреждением, а Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес>, входящим в структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в отсутствие определения о назначении по делу соответствующей экспертизы, что лишает как протокол о взятии проб, так и заключение эксперта юридической силы. Судья не может согласиться с такими утверждениями. Как следует из протокола о взятии проб воды от ДД.ММ.ГГГГ, эти пробы взяты, как это следует из самого названия протокола, для лабораторно-инструментальных исследований с целью проверки на соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. При этом отбор проб согласно протоколу произведен с участием понятых и составлением протокола, как это предусмотрено статьей 26.5 КоАП РФ. суд не может согласиться доводами ФИО9 о том, что на каждой точке отбора проб присутствовал только один понятой, поскольку при уточнении судом этого вопроса, ФИО6, проводивший расследование, пояснил, что на каждой точке отбора проб принимал участие не менее двух, и все эти понятые указаны в протоколе, составленном в отношении всех точек отбора. Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являясь федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 Положения о ней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322), в пределах предоставленных ей полномочий приняла оспариваемый в части Порядок, которым установлены требования к организации и проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, видов деятельности (работ, услуг). {Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АПЛ14-14 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ13-995, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца второго пункта 5 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утв. приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 224> {КонсультантПлюс}} 4. Основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть: - предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - определения, вынесенные должностными лицами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 5. В иных случаях санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок могут проводиться по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз на договорной основе. 8. Результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний). Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 224 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (вместе с "Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок", "Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений", "Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации") {КонсультантПлюс} Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 224 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (вместе с "Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок", "Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений", "Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 9866) анитарно-эпидемиологическое обследование - деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест; Санитарно-эпидемиологическое исследование - деятельность федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по определению свойств исследуемого объекта, его качественных и количественных характеристик, а также по установлению причинно-следственных связей между факторами среды обитания и здоровьем населения с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений; Экспертное заключение - документ, выдаваемый федеральными государственными учреждениями здравоохранения - центрами гигиены и эпидемиологии, другими аккредитованными в установленном порядке организациями, экспертами, подтверждающий проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в соответствии с техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке, и содержащий обоснованные заключения о соответствии (несоответствии) предмета санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам. Протокол исследования, испытания - документ, удостоверяющий факт проведения исследования, испытания, содержащий порядок их проведения и полученные результаты. Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 224 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (вместе с "Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок", "Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений", "Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации") {КонсультантПлюс} 4. Основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть: - предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - определения, вынесенные должностными лицами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 224 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (вместе с "Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок", "Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений", "Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации") {КонсультантПлюс} 8. Результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний). Жалобы относительно санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 224 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (вместе с "Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок", "Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений", "Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации") {КонсультантПлюс} Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 25239) 11. Наименование государственной услуги - "Выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений". Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" {КонсультантПлюс} 13. В предоставлении государственной услуги участвуют также ФНС России, организации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сведения о местонахождении которых приводятся в приложении N 2 к Регламенту. Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" {КонсультантПлюс} 15. Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача санитарно-эпидемиологического заключения; Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" {КонсультантПлюс} 18. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган): заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении N 3 к Регламенту; результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке. Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" {КонсультантПлюс} ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" 367005, <адрес> fguz@dagsen.ru Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" {КонсультантПлюс} <Письмо> ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ N 32-024/163 "Об изменениях законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности организаций, проводящих различные виды оценок соблюдения требований санитарного законодательства" В соответствии со статьей 42 новой редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться юридическими лицами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Таким образом, для приведения своей деятельности в соответствие с изменившимися требованиями законодательства все организации ФМБА России, выполняющие вышеуказанные виды работ (центры гигиены и эпидемиологии, научно-исследовательские институты), должны пройти процедуру аккредитации в качестве органов инспекции. Порядок прохождения процедур аккредитации и подтверждения компетентности аккредитованного лица прописан в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 412-ФЗ, а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 519 "Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица". {<Письмо> ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ N 32-024/163 "Об изменениях законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности организаций, проводящих различные виды оценок соблюдения требований санитарного законодательства" {КонсультантПлюс}} Санитарно-эпидемиологические заключения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон) выдаются исключительно в случаях, предусмотренных статьями 18, 20, 26 - 28 и 40 указанного закона. Дополнительно в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению указываются: - для образовательной деятельности - вид образовательной программы (основанная, дополнительная) и уровень (ступень) образования (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее). Заключение о соответствии/несоответствии упомянутых учреждений государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам могут оформляться на бланке управления Роспотребнадзора соответствующего субъекта Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, на основании санитарно-эпидемиологических экспертиз, проводимых ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъекте Российской Федерации, по железнодорожному транспорту. При оформлении санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в графе "Настоящим санитарно-эпидемиологическим заключением удостоверяется, что производство (заявленный вид деятельности, работы, услуги)" необходимо использовать следующую формулировку: "условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов (указываются соответствующие степени потенциальной опасности), осуществляемой в замкнутых системах, согласно приложению. В приложение к санитарно-эпидемиологическому заключению вносится перечень выполняемых заявителем работ (оказываемых услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 317. {<Письмо> Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 01/4900-13-32 "Об оформлении санитарно-эпидемиологических заключений" {КонсультантПлюс}} Название документа Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 319 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О перечне организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологические экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 10603) В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" в части выдачи санитарно-эпидемиологических заключений руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и заместителями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - заместителями Главного государственного врача Российской Федерации приказываю: 1. Управлению организации службы, государственной регистрации и лицензирования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: 1.1. Привлекать к проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, гигиенических, токсикологических и иных видов оценок организации, указанные в приложении к настоящему Приказу. Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 319 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О перечне организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологические экспертизы" {КонсультантПлюс} 1. ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора. Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 319 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О перечне организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологические экспертизы" {КонсультантПлюс} Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 332 "Об осуществлении территориальными органами Роспотребнадзора координации и контроля деятельности центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 8390) 1. Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях: 1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; 3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности. 2. На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20, 26 - 28 и 40 настоящего Федерального закона. 3. Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ст. 42, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" {КонсультантПлюс} 1. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: 4) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о: проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального закона; ст. 51, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" {КонсультантПлюс} Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; социально-гигиенический мониторинг; 2. Утвердить прилагаемый перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" {КонсультантПлюс} Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, <адрес> Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" {КонсультантПлюс} Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1197 "Об утверждении ведомственного перечня государственных работ, оказываемых (выполняемых) федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения Роспотребнадзора" 1. Утвердить прилагаемый ведомственный перечень государственных работ, оказываемых (выполняемых) федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения Роспотребнадзора (далее - ведомственный перечень). Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1197 "Об утверждении ведомственного перечня государственных работ, оказываемых (выполняемых) федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения Роспотребнадзора" {КонсультантПлюс} ФБУЗ "ЦЕНТР ФИО14 ЭФИО15 РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН" 000№ Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1197 "Об утверждении ведомственного перечня государственных работ, оказываемых (выполняемых) федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения Роспотребнадзора" {КонсультантПлюс} 4.1. Настоящие методические рекомендации устанавливают порядок формирования выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) федеральными государственными учреждениями Роспотребнадзора: федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения - центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и иными учреждениями здравоохранения Роспотребнадзора; Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1171 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении методических рекомендаций "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (вместе с "МР 5.1.01106-15. Государственное санитарно-гигиеническое нормирование Российской Федерации. 5.1. Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы. О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Методические рекомендации") {КонсультантПлюс} 5.5. Государственное задание формируется в процессе формирования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения Роспотребнадзору лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия) в отношении: а) федеральных бюджетных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и иных учреждений здравоохранения Роспотребнадзора: Государственное задание формируется и утверждается в следующем порядке: а) федеральные бюджетные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской Федерации Роспотребнадзора, на основании доведенных Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации (далее Управление) количественных показателей и показателей качества государственных услуг для формирования государственного задания, уточняют эти показатели, формируют проект государственного задания и направляют его в Управление на согласование. Согласованное государственное задание направляется в электронном виде Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в Роспотребнадзор для утверждения. Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1171 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении методических рекомендаций "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (вместе с "МР 5.1.01106-15. Государственное санитарно-гигиеническое нормирование Российской Федерации. 5.1. Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы. О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Методические рекомендации") {КонсультантПлюс} риказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 25239) 11. Наименование государственной услуги - "Выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений". Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" {КонсультантПлюс} Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу 12. Предоставление государственной услуги осуществляется Роспотребнадзором (его территориальными органами). 13. В предоставлении государственной услуги участвуют также ФНС России, организации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сведения о местонахождении которых приводятся в приложении N 2 к Регламенту. Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 775 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" {КонсультантПлюс} "МУ 3.ДД.ММ.ГГГГ-11. 3.1.1. Профилактика инфекционных болезней. Кишечные инфекции. Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика норовирусной инфекции. Методические указания" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) 1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. 2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. ст. 32, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" {КонсультантПлюс} 1. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы; ст. 50, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" {КонсультантПлюс} нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, принимающий в рассмотрении настоящего дела в качестве представителя Управления Роспотребнадзора по РД В подтверждение (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального по <адрес> в <адрес> и Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и <адрес>х при исследовании информации, поступившей от ООО "Жилсервис Управляющая компания" о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к поставляемой населению питьевой воде, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание. Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил). Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (Пункт 3.5 Правил). В соответствии с таблицей 2 и 4 Правил предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л. В ходе административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ были взяты пробы холодной питьевой воды, отобранной из крана квартиры N 1 в многоквартирном доме N 57/1 по <адрес> в <адрес>, концентрация железа составляет 0,6 (+/- 0,2) мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л; в пробе холодной питьевой воды, отобранной из крана квартиры N 9 в многоквартирном доме N 57/1 по <адрес> в <адрес>, концентрация железа составляет 0,7 (+/- 0,2) мг/л при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л. Таким образом, нарушение ООО "Жилсервис Управляющая компания" указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения аналогичны изложенным в поступившей в Верховный Суд Российской Федерации жалобе и были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Действия ООО "Жилсервис Управляющая компания" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении ООО "Жилсервис Управляющая компания" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. При таких обстоятельствах, состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается. {Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 303-АД14-2111 по делу N А04-8641/2013 {КонсультантПлюс}} 14 г., оставленным без изменения решением судьи Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением председателя Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Торжокское МУП "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник ФИО10 просит отменить постановление судьи Торжокского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановление председателя Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Торжокского МУП "Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, и прекратить производство по делу. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы. Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В силу пункта 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора. Как следует из материалов дела и установлено судьями нижестоящих судебных инстанций, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут было установлено, что Торжокское МУП "Водоканал" на источнике водоснабжения (артезианской скважине N 15) в нарушение пункта 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не приняло немедленные меры по устранению на объектах и сооружениях водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые могли привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, а именно допустило заполнение помещения, в котором расположен оголовок скважины, водой неизвестного происхождения на уровень около 30 сантиметров. Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4 - 8), протоколом осмотра артезианской скважины (л.д. 33 - 37) и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств. Кроме того, факт заполнения помещения, в котором расположен оголовок артезианской скважины, водой неизвестного происхождения не оспаривался защитником ФИО10 Таким образом, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в совершенном Торжокским МУП "Водоканал" деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.5 КоАП РФ. Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения аналогичны изложенным в поступившей в Верховный Суд Российской Федерации жалобе, они были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Торжокскому МУП "Водоканал" в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений не усматривается. {Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35-АД14-3 {КонсультантПлюс}} Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ наложение административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из судебного постановления усматривается, что выводы судьи о нарушении ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства совершения ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" административного правонарушения подтверждаются обращением жильцов <адрес> в <адрес>, протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела. Ссылка в жалобе на отсутствие вины компании, которая не является ресурсоснабжающей организацией и не обеспечивает жильцов многоквартирного дома питьевой водой, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с договором управления многоквартирным домом 18 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1.3) ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" обязана предоставлять коммунальные услуги "в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление". Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ОАО "Управляющая компания по ЖКХ". {Решение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 7-126/2017 {КонсультантПлюс}} Исследовав представленные материалы дела, выслушав защитника ИОФ РАН им. ФИО11 Ю.П., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с п. п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01" санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Суд:Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) (подробнее)Ответчики:ОАО "Махачкалаводоканал" (подробнее)Судьи дела:Шихгереев Ханмагомед Ибрагимович (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
