Решение № 12-210/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-210/2018

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2018 года г.Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Карлов М.М., с участием: представителя отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЮрФинКонсульт» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО3 № от 11.07.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО4 № от 11.07.2018 года, ООО «ЮрФинКонсульт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Генеральный директор ООО «ЮрФинКонсульт» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела нарушены процессуальные права юридического лица, юридическому лицу не предоставлены доказательства, обжалуемое решение постановлено ненадлежащим должностным лицом, является незаконным в связи с тем, что должностное лицо, принявшее обжалуемое постановление, некомпетентно, не имеет соответствующих на это полномочий.

Представитель ООО «ЮрФинКонсульт», надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Жалоба рассмотрена без его участия.

Представитель отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление принято полномочным, компетентным лицом, права юридического лица не были нарушены при составлении протокола.

Выслушав представителя отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного дела следует, что юридическим лицом ООО «ЮрФинКонсульт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях –превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Установленные обстоятельства подтверждаются достаточными доказательствами: актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 12.05.2018 года, копией транспортной накладной № от 11.05.2018 года, копией свидетельства №, копией свидетельства о поверке №, объяснением водителя ФИО1, актом осмотра ТС от 12.05.2018 года.

Согласно ст.23.36 КоАП РФ «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор» рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, в праве руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи) (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи).

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном государственном транспортом надзоре утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 г. №236, осуществление федерального государственного транспортного надзора, представляет собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта, посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Согласно пп. "л", "о" пункта 4 Положения о Южном МУГАДН, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.06.2017г. № ВБ-547фс, государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет мероприятия по весовому контролю; составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления.

Таким образом, утверждение заявителя жалобы о некомпетентности гос. инспектора ФИО3 несостоятельно.

Утверждение о том, что нарушены процессуальные права юридического лица непредставлением ему доказательств виновности также несостоятельно, поскольку оно опровергается материалами дела.

У юридического лица имелась реальная возможность для прибытия в Южное МУГАДН с целью дачи пояснений и представлений доказательств своей невиновности, а также ознакомления с материалами дела, однако ООО «ЮрФинКонсульт» не обеспечило явку своего представителя, в связи с чем, протокол составлен в отсутствие юридического лица.

О месте и времени рассмотрения административного материала ООО «ЮрФинКонсульт» извещено надлежащим образом. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «ЮрФинКонсульт» разъяснены в протоколе об административном правонарушении от 21.06.2018г. № и в определении о месте и времени рассмотрения административного материала от 21.06.2018 г.. Указанное определение и копия протокола направлены в адрес ООО «ЮрФинКонсульт» заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо с идентификатором № получено ООО «ЮрФинКонсульт» 05.07.2018 г. Дело рассмотрено 11 июля 2018 года.

Таким образом, основания для утверждения наличия нарушения прав юридического лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО3 № от 11.07.2018 года, согласно которому ООО «ЮрФинКонсульт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Карлов М.М.