Постановление № 5-335/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-335/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зеленокумск 08 июля 2020 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Кечекова В.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,<адрес>, место работы: индивидуальный предприниматель, государственный регистрационный номер записи регистрации индивидуального предпринимателя №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП выдано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ ОМВД России по Советскому городскому округу составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, <адрес> №, в м/не «<данные изъяты> ИП ФИО2 осуществлял розничную реализацию товаров, не включенных в Перечень товаров первой необходимости, утвержденный Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 (п. 2.4) (велосипеды, мотоциклы и Зап.части к велосипедам), тем самым создав угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании свою вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выслушав ИП ФИО2, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Согласно подпунктам «а», «б» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «в», «г» п. 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2.4 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 (в ред. от 03 апреля 2020 года № 127) с 06 часов 00 минут 28 марта до 06 часов 00 минут 30 апреля 2020 года приостановлена работа объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, ветеринарных аптек, а также объектов розничной торговли, реализирующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению) и розничных рынков (за исключением продовольственных товаров), за исключением продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Из материалов дела усматривается, что администрацией Советского городского Ставропольского края в прокуратуру Советского района было направлено обращение о проведении проверки и проведении административного расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ на предмет наличия в действиях перечисленных лиц состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО2 входит в перечень лиц, указанных в обращении администрации Советского городского округа Ставропольского края.

ИП ФИО2 осуществлял реализацию товаров, не входящих в перечень товаров первой необходимости на территории, на которой введён режим повышенной готовности, то есть совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Таким образом, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно Перечню непродовольственных товаров первой необходимости (Приложение 1 к постановлению Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119), в него вошли: санитарно-гигиеническая маска (маска медицинская), антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, коробок, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный газ, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), печатная продукция средств массовой информации, дезинфицирующие средства для воздуха и поверхностей, дезодоранты и антиперспиранты для личной гигиены, запасные части и материалы для ремонта и обслуживания сельскохозяйственной техники и оборудования, необходимые для проведения весенне-полевых работ, запасные части и материалы для ремонта и обслуживания транспортных средств, используемых для перевозки зерна и продуктов его переработки, кормов, в том числе собственного производства (сена, сенажа и силоса), и кормовых добавок, ветеринарных препаратов, сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и яйца, маски (повязки) гигиенические для лица, материалы (в том числе расходные) и оборудование (запасные части к нему), применяемые в медицинских целях.

Виновность подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

С учетом всех собранных доказательств по делу, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание ИП ФИО2 вины в совершении административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении (позиция ВС РФ, указанная в Обзоре ВС РФ от 21.04.2020 № 1 и ограничился предупреждением).

Учитывая характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, полагая, что назначение указанного вида наказания в полной мере обеспечит достижение его целей, а также соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд Ставропольского края.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова