Решение № 2-293/2018 2-293/2018 ~ М-246/2018 М-246/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-293/2018

Дело № 2-293/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

с участием прокурора Московой Р.М.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в городе Аше, за счет средств бюджета Челябинской области. В обоснование заявленного требования указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – <ФИО>9 и отец ФИО1 <ФИО>13 лишены родительских прав решением Ашинского городского суда от 03 марта 1997 года. Постановлением главы администрации Ашинского муниципального района Челябинской области № 1038/2 от 14.12.1996 года ФИО1 был определен в государственное интернатное учреждение на полное государственное обеспечение. Согласно аттестату о среднем общем образовании ФИО1 30.06.2016 года окончил МОУ «Каслинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 31», 05.07.2017 года ФКПОУ № 234 г. Озерска. С 18.05.2010 года по 16.03.2018 года <данные изъяты>. ФИО1 включен в список граждан по Ашинскому муниципальному району, в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Достигнув возраста 23 лет ФИО1 после отбытия наказания в местах лишения свободы должен быть обеспечен жилым помещением по установленным нормам, согласно Федеральному закону № 159 –ФЗ от 21.12.1996 года. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.

Прокурор Ашинской городской прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия ( л.д.35, 39 ).

Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что администрация отвечает по данным обязательствам лишь в пределах предоставленных субвенций, у администрации отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления детям-сиротам. Поиск жилого помещения, отвечающего всем установленным, в том числе и ценовым требованиям затрудняет то, что реально сложившаяся рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения превышает среднерыночную стоимость, установленную Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области. Обязанность Администрации Ашинского муниципального района ограничивается размещением информации о проведении аукционов и доведения её до неограниченного круга лиц. В период с 09.01.2018 года по 02.04.2018г. были проведены открытые аукционы в электронной форме по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в г. Аше. Т.е. администрация Ашинского муниципального района приняла все предусмотренные законодательством меры для исполнения полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, Министерство социальных отношений Челябинской области представило отзыв с ходатайством о рассмотрении дела без участия его представителя ( л.д.37-38,62-64).

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» ( в редакции от 01.05.2017 года) установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель; которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 7 ст. 8 ФЗ № 159 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов ( ст.50 Жилищного кодекса РФ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот ( за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с законом Челябинской области № 470-ЗО от 23.12.2016года ( в ред. от 25.12.2017 года) осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилой площадью лиц указанной категории обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Статьей 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением лежит на Администрации Ашинского муниципального района.

Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения № 33 от 15 июля 2010 года в редакции постановления № 75 от 22.12.2015г. «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Ашинском городском поселении» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека ( л.д.27, 28).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации города Аши Челябинской области № 1038/2 от 14 декабря 1996 года ФИО1 был определен в государственное интернатное учреждение на полное государственное обеспечение, поскольку родители ребенка не занимались его воспитанием. Позднее решением Ашинского городского суда от 03 марта 1997 года мать ребенка – <ФИО>10 и отец ФИО1 <ФИО>11 были лишены родительских прав ( л.д. 9, 10, 11). Т.е. ФИО1 относится к категории детей-сирот и на него распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ. ФИО1 30.06.2016г. окончил МОУ «Каслинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 31» и получил основное среднее общее образование, что подтверждается аттестатом. 05.07.2017г. ФИО1 получил диплом ФКПОУ № 234 г. Озерск о среднем профессиональном образовании ( л.д.16-22). С 18.05.2010 года по 16.03.2018 года <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> № 069541 от 16 марта 2018 года ( л.д. 12-13). ФИО1 включен в список граждан Ашинского муниципального района подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Ашинскому муниципальному району до 01.05.2013г. (учетный номер 1) ( л.д. 23-26). До настоящего времени жилье ему не предоставлено.

ФИО1 жилья, которым вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя, не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра и ответчиком не опровергнуто ( л.д. 29).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе Аше Челябинской области за счет средств областного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в городе Аше Челябинской области, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: п\п

Копия верна.

Судья Дружкина И. В.

Секретарь Щеглова А.А.