Решение № 12-38/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 12-38/2024

УИД 13RS0017-01-2024-000425-54

Дело № 12-38/2024


РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 27 мая 2024 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 169 от 5 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 169 от 5 апреля 2024 г. Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации обратился с жалобой на указанное постановление, указывая, что Администрацией произведены все возможные действия и предприняты все меры для исполнения судебного решения. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, заявитель не был обеспечен денежными средствами из бюджета Республики Мордовия, необходимыми для осуществления государственного полномочия по обеспечению Б.А.В. жилым помещением. Реальной возможности для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении жилого помещения у Администрации, принявшей все зависящие от нее меры, не имеется. Следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения не установлена. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Потерпевшая Б.А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 5 декабря 2017 г. на Администрацию возложена обязанность предоставить Б.А.В., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 марта 2018 г. на основании исполнительного листа Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2018 г. серии ФС № <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>ИП в отношении Администрации. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должнику неоднократно устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний раз 11 марта 2024 г., согласно которому возложена обязанность исполнить решение суда и требования исполнительного производства в полном объёме до 21 марта 2024 г., то есть последним днем исполнения требования является 20 марта 2024 г.

В связи с неисполнением решения суда и требования судебного пристава-исполнителя от 11 марта 2024 г. судебным приставом в отношении Администрации составлен протокол от 22 марта 2024 г. № 169 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 5 апреля 2024 г. Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

С выводом должностного лица о виновности Администрации в совершении данного административного правонарушения согласиться нельзя, так как при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были учтены следующие обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу п. 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем п. 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими.

Согласно п. 1 ст. 6 данного Закона Республики Мордовия, финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8).

Из представленных материалов усматривается, что Администрацией неоднократно направлялись обращения в Министерство финансов Республики Мордовия, а также Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия о выделении соответствующих субвенций, которые необходимы для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Б.А.В., ответом на которые являлась ссылка на отсутствие дополнительного финансирования.

При этом, администрация предоставляла информацию судебному приставу-исполнителю о мерах, принятых во исполнение судебного решения.

С учётом данных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении Б.А.В. жилого помещения, Администрация не была обеспечена денежными средствами из республиканского бюджета, необходимыми для осуществления, возложенных на неё государственных полномочий по обеспечению Б.А.В. жилым помещением. Реальной возможности для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении Б.А.В. жилого помещения у Администрации, принявшей для этого все зависящие от нее меры, в том числе с учетом срока предоставленного для исполнения данного требования, не имелось, и обратное не доказано.

Следовательно, вина Администрации в совершении административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы заслуживают внимания, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 169 от 5 апреля 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовии или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Лысов