Решение № 2А-1977/2017 2А-1977/2017~М-1864/2017 М-1864/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 2А-1977/2017

Дело № 2а-1977/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2 к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, заместителю начальника отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4, отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении взыскания на счета должника, не наложении ареста на имущество должника, не привлечении должника к административной ответственности, возложении обязанности на и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 в 10-ти дневный срок принять меры к исполнению решения суда. Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному 04.07.2016 г. и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> №, выданного Косихинским районным судом Алтайского края по уголовному делу № 1-80/2011. Административный истец считает, что и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО3 меры исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО5 не производила. Бездействие ФИО3 нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1, решение суда не исполняется на протяжении года.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении взыскания на счета должника, не наложении ареста на имущество должника, не привлечении должника к административной ответственности, возложении обязанности на и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 в 10-ти дневный срок принять меры к исполнению решения суда. Административные исковые требования мотивированы аналогично вышеуказанному административному иску.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении взыскания на счета должника, не наложении ареста на имущество должника, не привлечении должника к административной ответственности, возложении обязанности на и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 в 10-ти дневный срок принять меры к исполнению решения суда. Административные исковые требования мотивированы аналогично вышеуказанным административным искам ФИО1

Определением суда от 21 сентября 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

Определением суда от 29 сентября 2017 года административные дела № 2а-1977/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, УФССП России по Республике Алтай о признании бездействия незаконным, № 2а-1980/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, УФССП России по Республике Алтай о признании бездействия незаконным, № 2а-1981/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, УФССП России по Республике Алтай о признании бездействия незаконным объединены в одно производство.

Протокольным определением суда от 29 сентября 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4

Протокольным определением суда от 06 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен отдел судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Административный ответчик и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 не явилась. Согласно приказу № от 10.11.2016 г. освобождена от занимаемой должности <данные изъяты> и уволена с <данные изъяты> по соглашению сторон служебного контракта.

Начальник отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик заместитель начальника отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав начальника отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО6, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Косихинским районным судом Алтайского края по уголовному делу № 1-80/2011, о взыскании с К.Е.В. в пользу ФИО1 в возмещении компенсации морального вреда, причиненного в результате преступления, суммы в размере 300 000 рублей по заявлению ФИО1 04.07.2016 г. и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 возбуждено исполнительное производство №. На основании исполнительного листа серии <данные изъяты> №, выданного 26.10.2011 г. Косихинским районным судом Алтайского края по уголовному делу № 1-80/2011, о взыскании с К.Е.В. в пользу ФИО2 в возмещении компенсации морального вреда, причиненного в результате преступления, суммы в размере 450 000 рублей по заявлению ФИО2 04.07.2016 г. и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 возбуждено исполнительное производство №. На основании исполнительного листа серии <данные изъяты> №, выданного 12.09.2011 г. Косихинским районным судом Алтайского края по уголовному делу № 1-80/2011 в целях обеспечения иска наложение ареста на имущество, принадлежащее на праве собственности К.Е.В. по заявлению ФИО1 28.06.2016 г. и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 возбуждено исполнительное производство №

04.07.2016 г. постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 исполнительные производства № от 04.07.2016 г., № от 04.07.2017 г., № от 28.06.2016 г. объединены в сводное исполнительное производство №

В соответствии с п.п. 7, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительных документов в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 68, ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества является мерой принудительного исполнения. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

На основании ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется, в том числе, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, в размере, указанном в исполнительном документе; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Из приведенных положений следует, что правовой механизм принудительного исполнения судебных актов приводится в действие в случае отказа должника от добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и является гарантией от неисполнения или несвоевременного исполнения, либо от злоупотребления должником правом в ущерб правам и свободам других лиц.

Таким образом, законодателем судебному приставу-исполнителю предоставлено право в интересах надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства принимать необходимые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в рамках сводного исполнительного производства № и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 в ходе исполнительных действий направлялись запросы в банки 06.07.2016 г., 03.08.2016 г., в ГИБДД МВД России 06.07.2016 г., оператору связи 06.07.2016 г., запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица 06.07.2016 г.

Согласно ответам за запросы от 6.07.2016 г., 04.08.2016 г. установлено наличие банковских счетов должника К.Е.В., в связи с чем и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО3 04.07.2016 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №; №; №. Указанное постановление для исполнения направлено в ОСТ ФЛ ЦСКО Сибирского банка Сбербанка РФ.

По запросу филиалом «ФКП Росреестра» по Республике Алтай» предоставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 08.08.2016 г. №, согласно которой К.Е.В. на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

В силу ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание, земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Поскольку иного жилья для постоянного проживания ФИО5, кроме как жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не установлено, и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО3 пришла к обоснованному выводу о невозможности обращения взыскания на указанное недвижимое имущество.

Кроме того, и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства № осуществлен выезд по месту нахождения имущества должника К.Е.В. по адресу: <адрес> целях проведения исполнительных действий. Исполнительные действия произведены в присутствии понятых Н., М., отобрано объяснение у К.Е.В. В жилом помещении установлено наличие следующего имущества: <данные изъяты>. Однако данное имущество принадлежит не должнику К.Е.В., а иным лицам П., К., Щ. Е., что подтверждается товарными чеками, чеками, гарантийными талонами, сервисным сертификатом, договором купли-продажи, актом приема-передачи имущества, квитанцией об оплате.

При изложенных обстоятельствах доводы административных истцов о том, что и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3 не обращено взыскание на денежные средства должника К.Е.В., находящиеся на счетах, не наложен ареста на его имущество в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Напротив, судом установлено отсутствие бездействия и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнению сводного исполнительного производства № от 04.07.2016 г. в отношении должника К.Е.В., ею в установленные сроки произведены все необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Суждения административных истцов о том, что должник К.Е.А. в ходе исполнительных действий не привлечен к административной ответственности, не основаны на законе, поскольку материалы сводного исполнительного производства не содержат фактов о наличии в действиях должника К.Е.В. состава какого-либо административного правонарушения, подведомственного судебному приставу-исполнителю. Административными истцами о таком составе административного правонарушения не заявлено. Кроме того, не привлечение должника к административной ответственности права взыскателей не нарушает.

Административные исковые требование административных истцов о возложении обязанности на и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО3 в 10-ти дневный срок принять меры к исполнению решения суда удовлетворению не подлежат, поскольку сводное исполнительное производство №-СД от 04.07.2016 г. в отношении должника К.Е.В. окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается актами о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 08.08.2016 г., постановлениями об окончании исполнительных производств №-ИП от 04.07.2016 г., №-ИП от 04.07.2017 г., №-ИП от 28.06.2016 г. и возвращении исполнительных документов серии <данные изъяты> №, серии <данные изъяты> №, серии <данные изъяты> № взыскателям ФИО1, ФИО2

При установленных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения административных исков ФИО1, ФИО2 к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, заместителю начальника отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4, отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1, ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к и.о. судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО3, заместителю начальника отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4, отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении взыскания на счета должника, не наложении ареста на имущество должника, не привлечении должника к административной ответственности, возложении обязанности в 10-ти дневный срок принять меры к исполнению решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года