Решение № 2-140/2024 2-140/2024~М-1072/2023 М-1072/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-140/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-001486-90

Дело № 2-140/2024
28 февраля 2024 года
г. Омутнинск
, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности восстановить и произвести начисление стимулирующих выплат, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ (далее также МБУ ДО ДШИ-3), указав в его основании, что она работает в данном учреждении в должности преподавателя с 2003 года по трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА ***. ДАТА ИЗЪЯТА в трудовой договор от ДАТА ИЗЪЯТА *** работодателем на основании дополнительного соглашения *** внесены изменения, согласно которым установлена повременная система оплаты труда, должностной оклад в месяц составляет 9800 руб., работнику производятся выплаты постоянного характера. Согласно п.2.8.2.2 указанного соглашения, стимулирующие выплаты постоянного характера были снижены: за стаж непрерывной работы на 10%, за наличие высшей квалификационной категории снижен на 1,17. По состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА ее стаж непрерывной работы не снизился, уровень квалификации не менялся. С ДАТА ИЗЪЯТА истцу присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет. С ДАТА ИЗЪЯТА стимулирующие выплаты постоянного характера должны были остаться без изменения и производиться в прежних размерах: за стаж непрерывной работы 15%, за наличие высшей квалификационной категории в виде повышающего коэффициента 1,20 на весь объем фактической педагогической нагрузки. ДАТА ИЗЪЯТА ответчик уведомил истца о том, что с ДАТА ИЗЪЯТА произойдут изменения, касающиеся критериев оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда, условий и размеров выплат стимулирующего характера по занимаемой должности, выплата за стаж работы будет производиться в виде стимулирующей процентной надбавки к окладу в размере 5%, выплата за наличие квалификационной категории будет производиться в виде повышающего коэффициента к окладу в размере 0,03.

С ДАТА ИЗЪЯТА выплаты за стаж в размере 5% и высшую квалификационную категорию в размере 3% стали производиться истцу только на одну ставку (18 часов), на остальные 29 часов учебной нагрузки выплаты были отменены, что является нарушением трудовых прав истца. В связи с нарушением трудовых прав преподаватели ДШИ АДРЕС ИЗЪЯТ и пгт. Песковка обращались в прокуратуру, но нарушения не были устранены, стимулирующие выплаты за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021-2022 учебного года были начислены только на ставку заработной платы 18 часов в прежних минимальных размерах. В декабре 2022 г. истец обратилась в суд с иском о внесении дополнений и изменений в трудовой договор и дополнительное соглашение, взыскании денежных средств за высшую квалификационную категорию и стаж работы за педагогическую нагрузку. Суд удовлетворил исковые требования. В феврале 2023 г. истцу была выплачена недоначисленная и невыплаченная заработная плата, а также компенсация морального вреда. Несмотря на решение суда, стимулирующие выплаты продолжали начисляться до ДАТА ИЗЪЯТА только на одну ставку заработной платы, а не на весь фактический объем учебной нагрузки и в прежних минимальных размерах.

Нарушение ответчиком в течение длительного времени трудовых прав, выразившееся в выплате заработной платы не в полном объеме, поставило истца в затруднительное материальное положение, вызывало у нее чувство отчаяния, неопределенности и тревоги. Истец расстраивалась из-за того, что значительное снижение выплат за стаж непрерывной работы и первую квалификационную категорию в течение длительного времени принижает и обесценивает ее многолетний, профессиональный труд, опыт работы, достоинство, ухудшает условия жизни истца и ее семьи. Трудовые отношения истца с ответчиком не прекращены, нарушения по невыплате работодателем в полном объеме заработной платы в связи с нарушением трудовых прав носит длящийся характер, сохраняется в течение всего периода действия трудовых договоров.

Истец с учетом уточнения просит обязать ответчика восстановить и произвести исчисление стимулирующих выплат постоянного и переменного характера за стаж непрерывной работы – 5%, за высшую квалификационную категорию – 3% на весь фактический объем учебной нагрузки, взыскать с ответчика недоначисленные и невыплаченные денежные средства, в том числе отпускные, за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в размере 5102,92 руб., за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в размере 11474,06 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном объяснении указала, что в связи с нарушением ответчиком в течение длительного времени трудовых прав она испытывала физические, нравственные и моральные страдания: сильно переживала, расстраивалась, испытывала нервное напряжение, болела голова, часто была бессонница. Ей было стыдно перед родственниками, родителями и коллегами из-за того, что снижение выплат за непрерывный стаж и высшую квалификационную категорию в течение длительного времени принижает и обесценивает многолетний профессиональный труд, опыт работы, достоинство, ухудшает условия жизни истца и ее семьи. В создавшейся ситуации истец не чувствует уверенность в завтрашнем дне, у нее развит страх перед будущим ее семьи и ее лично, что создает вопрос о продолжении педагогической деятельности в целом. Указанная ситуация остается для истца унизительной и оскорбительной.

Представитель ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала, представив письменные возражения, согласно которым заработная плата истцу в соответствии с локальными актами выплачивается своевременно в полном размере 2 раза в месяц, задержек по выплате заработной платы нет. Истец без принуждения, добровольно подписывала трудовой договор и изменения к нему, где были отражены новые условия оплаты труда. Сроки и порядок подписания документов об изменении условий трудового договора, касающихся трудовых отношений истца ответчиком не нарушались. Начисление ответчиком стимулирующих выплат производилось на основании Положения об оплате труда работников МБУ ДО ДШИ-3, разработанного в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденного постановлением администрации района от ДАТА ИЗЪЯТА ***, которое в свою очередь разработано в соответствии с постановлением администрации района от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Положение предусматривает единые принципы формирования оплаты труда работников МБУ ДО ДШИ-3, включающие в себя размеры окладов, ставок заработной платы работников учреждения по профессиональным квалификационным группам. При определении размера компенсации морального вреда просит суд учесть доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, дающих право на компенсацию морального вреда. Заявленный размер компенсации морального вреда завышен и не соответствует обстоятельствам дела. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом. Истец в апреле 2019 г. узнала о том, что работодатель нарушает ее права, но до ноября 2023 г. не предприняла мер по урегулированию спора. Основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что положение об оплате труда МБУ ДО ДШИ-3 принято в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры АДРЕС ИЗЪЯТ, утверждённым постановлением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Размер оклада истцу установлен в соответствии с Положением об оплате труда, принятым работодателем, в трудовом договоре установлен порядок начисления доплаты за стаж и квалификационную категорию - размер выплаты в процентном соотношении к окладу. Истцом не доказано причинение работодателем физических и нравственных страданий. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. В случае удовлетворения исковых требований, взысканию подлежит период с ноября 2022 года по август 2023 года.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ст.9.2 Бюджетного кодекса РФ).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ).

Этому праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Согласно ч. 4, 5 ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч. 1 ст.372 ТК РФ).

Частью 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Частью 1 ст.74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст.74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст.74 ТК РФ).

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Особенности формирования оплаты труда работникам учреждений образования изложены в п. 36 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год (далее – Единые рекомендации), утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДАТА ИЗЪЯТА, протокол ***.

Аналогичные нормы содержатся в Единых рекомендациях, утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2020, 2021, 2022 годы.

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу Минобрнауки России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) при оплате труда педагогических работников, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, и по другим основаниям, следует осуществлять путем умножения размера заработной платы, исчисленного за фактический объем учебной нагрузки и (или) фактический объем педагогической работы из размеров ставок заработной платы, предусмотренных по каждому квалификационному уровню ПКГ, на величину повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах).

Аналогичные нормы содержатся в Единых рекомендациях, утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2021 и 2022 годы.

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу Минобрнауки России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) при оплате труда педагогических работников, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, и по другим основаниям, следует осуществлять путем умножения размера заработной платы, исчисленного за фактический объем учебной нагрузки и (или) фактический объем педагогической работы из размеров ставок заработной платы, предусмотренных по каждому квалификационному уровню ПКГ, на величину повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах).

Как следует из Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций, утвержденных письмом Минобрнауки России от ДАТА ИЗЪЯТА № ВП-1992/02 (далее – Методические рекомендации), выплата повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию, и выплата за стаж непрерывной работы, квалификационную категорию отнесены к выплатам стимулирующего характера.

В соответствии с абз. 1 п. 1.4 Методических рекомендаций заработная плата работников организации (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при изменении (совершенствовании) условий оплаты труда в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на момент ее изменения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Согласно ст. 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно п.7, п.29, п.п. «а» п.34 Единых рекомендаций, установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом, в том числе, фонда оплаты труда, сформированного на календарный год, обеспечивающего установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений дифференцированно по должностям (профессиям) на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп, с учетом установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, применяемого с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П и от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, а также с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе применения коэффициентов дифференциации в рамках соответствующих пилотных проектов; фонд оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципальных образований с учетом положений, предусмотренных подпунктом "и" пункта 7 настоящих рекомендаций; при применении систем оплаты труда работников учреждений следует обращать внимание, в том числе, на необходимость формирования в положениях об оплате труда, разрабатываемых в учреждении, условий оплаты труда, которые свойственны только работникам данного учреждения, а также обязательность установления в них по всем имеющимся в штате учреждения должностям работников фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы за календарный месяц) применительно к соответствующим профессиональным квалификационным группам (квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп). При этом оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, предусматриваемые в примерных положениях об оплате труда работников автономных и бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, рекомендуется использовать лишь в качестве ориентиров и минимальных гарантий для установления учреждениями фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям работников учреждения.

В соответствии с п.4 Единых рекомендаций, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе, в том числе, принципа установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в зависимости от сложности выполняемых работ с учетом их дифференциации по должностям (профессиям) на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп, а также утверждаемых Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе применения коэффициентов дифференциации в рамках соответствующих пилотных проектов; учет при установлении минимальных окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (год) за ставку заработной платы за календарный месяц) установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, применяемого с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П и от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, а также утверждаемых Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

Часть 1 ст. 132 ТК РФ предусматривает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ***, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА, с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ в пользу ФИО1 взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в сумме 7367 руб. 28 коп., за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в сумме 18722 руб. 44 коп., а также взыскана компенсация морального вреда в сумме 10000 руб. (л.д.78-88).

При этом в решении установлены обстоятельства, на которые ФИО1 вновь ссылается в настоящем исковом заявлении. В частности, она указывала, что с ДАТА ИЗЪЯТА стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы и высшую квалификационную категорию стали производиться только на одну ставку (18 часов), а на остальные часы ее учебной нагрузки, превышающие указанный объем, выплаты были отменены, и производились без учета размера заработной платы, исчисленного за фактический объем учебной нагрузки, что являлось нарушением трудовых прав истца.

Судом установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА между Управлением культуры (работодателем) и ФИО1 (работником) был заключен трудовой договор ***, согласно которому работник принимается на должность преподавателя в АДРЕС ИЗЪЯТ, дет. муз. школа с ДАТА ИЗЪЯТА. Согласно выписке из распоряжения министерства образования АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 установлена высшая квалификационная категория.

Приказом от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 уволена, трудовой договор от ДАТА ИЗЪЯТА *** был прекращен.

ДАТА ИЗЪЯТА между МБУ ДО ДШИ-3 (работодателем) и ФИО1 (работником) был заключен трудовой договор ***, согласно которому работник принимался на должность преподавателя с ДАТА ИЗЪЯТА со ставкой заработной платы – 9800 руб. в месяц, выплатами за стаж в размере 5%, за наличие квалификационной категории в размере 0,03.

Приказом от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 уволена, трудовой договор от ДАТА ИЗЪЯТА прекращен.

Постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (далее также администрация АДРЕС ИЗЪЯТ) от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (далее также Примерное положение), согласно п. 6.2 которого, выплаты стимулирующего характера устанавливаются в процентах и (или) в виде повышающего коэффициента к окладам (должностным окладам), выплаты стимулирующего характера устанавливаются приказами руководителей учреждений в пределах фонда оплаты труда. Выплата за стаж непрерывной работы производится в виде стимулирующей процентной надбавки к окладу, на который принят работник, в зависимости от стажа работы работника соответствующего профиля в организациях культуры. Установлены рекомендуемые размеры стимулирующих выплат за стаж непрерывной работы в процентах к окладу: от 1 года до 5 лет – до 5%, от 5 до 10 лет – до 10%, свыше 10 лет - до 15%. Выплата за наличие квалификационной категории применяется к должностному окладу и устанавливается всем работникам в виде повышающего коэффициента при наличии высшей квалификационной категории - до 0,15.

Постановлением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА внесены изменения в Примерное положение, рекомендуемые размеры стимулирующих выплат за стаж работы в процентах к окладу установлены: при непрерывной работе от 1 года до 5 лет – до 5%, от 5 до 10 лет – до 10%, свыше 10 лет - до 15%.

Приказом директора МБУ ДО ДШИ-3 *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждено Положение об оплате труда работников указанного учреждения (далее также Положение об оплате труда), согласно которому установлены оклад преподавателя 4 квалификационного уровня в размере 9800 руб., размеры стимулирующих надбавок в процентах к окладу за стаж непрерывной работы свыше 10 лет – 5%, размеры повышающих коэффициентов к окладу, на который принят работник, при наличии высшей квалификационной категории – 1,20.

Приказом директора МБУ ДО ДШИ-3 ***-а от ДАТА ИЗЪЯТА утверждено Положение о порядке, условиях и размерах осуществления выплат стимулирующего характера работникам указанного учреждения, согласно которому установлены размеры стимулирующих надбавок в процентах к окладу за стаж непрерывной работы: свыше 10 лет – 5%; размеры повышающих коэффициентов к окладу, на который принят работник, при наличии высшей квалификационной категории –0,3.

ФИО1 и другие преподаватели детских школ искусств АДРЕС ИЗЪЯТ обращались с жалобами в прокуратуру по поводу неправильного начисления стимулирующих выплат постоянного характера.

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ сообщил ФИО1, что в ходе проверки установлено, что начисление заработной платы работникам производится с нарушением требований ст. ст. 135 и 144 ТК РФ и других нормативных актов, прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства.

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА и.о. прокурора района сообщил ФИО1, что вышеуказанное представление рассмотрено и удовлетворено, согласно поступившему в прокуратуру ответу, после составления и утверждения тарификационного списка педагогических работников МБУ ДО ДШИ-1 и МБУ ДО ДШИ-ДАТА ИЗЪЯТА-2022 учебный год педагогическая нагрузка сотрудников, превышающая установленную норму часов за ставку, в срок до ДАТА ИЗЪЯТА будет оформлена в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Суд пришел к выводу, что действующее в МБУ ДО «Детская школа искусств» пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ Положение об оплате труда работников в части установления порядка начисления стимулирующих выплат на оклад, составляющий 18 часов, а не на весь объем фактической нагрузки, ухудшает положение работников учреждения по сравнению с нормами, установленными Рекомендациями трехсторонней комиссии, в связи с чем нашел требования истца в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом срока исковой давности.

Приказом МБУ ДО ДШИ-3 *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждено в новой редакции Положение об оплате труда, которым установлены: оклад преподавателя 4 квалификационного уровня в размере 10400 руб.; рекомендуемые размеры стимулирующих выплат в процентах к окладу за стаж непрерывной работы свыше 10 лет – 5%, рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладу, на который принят работник, при наличии высшей квалификационной категории – 0,03 (л.д. 65-72).

ДАТА ИЗЪЯТА между МБУ ДО ДШИ-3 (работодателем) и ФИО1 (работником) был заключён трудовой договор ***, согласно которому работник принимается на должность преподавателя с ДАТА ИЗЪЯТА, устанавливается норма часов за ставку заработной платы 18 часов в неделю (п. 5.1), объем учебной нагрузки составляет 42 часа в неделю (п. 5.2). При заключении договора ФИО1, в том числе, ознакомлена с Положением об оплате труда, Положением о стимулирующих выплатах, о чем свидетельствует ее подпись, копия трудового договора получена. Согласно разделу 7 «Оплата труда», работнику устанавливается заработная плата (п. 7.1): ставка заработной платы – 10400 руб. в месяц (пп. 7.1.1), выплата за стаж – 5% (пп. 7.1.2), выплата за наличие квалификационной категории – 0,03 (пп. 7.1.3) (л.д. 114-117).

Согласно справке, выданной Управлением культуры АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 отработала фактическую недельную учебную нагрузку: в 2022 г. с сентября по декабрь – 42 часа, в 2023 г. с января по август – 42 часа.

Постановлением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА внесены изменения в Примерное положение. Установлено, что в соответствии с п. 6.2.2.1 выплата за стаж работы производится в виде стимулирующей процентной надбавки к фактическому объему учебной нагрузки, рекомендуемые размеры стимулирующей выплаты за стаж работы в процентах к фактическому объему учебной нагрузки составляют: от 1 года до 5 лет – до 5%, от 5 до 10 лет – до 10%, свыше 10 лет – до 15%; согласно п. 6.2.2.2, рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов при наличии высшей квалификационной категории – до 0,15.

Приказом МБУ ДО ДШИ-3 от ДАТА ИЗЪЯТА внесены изменения в Положение об оплате труда. Подпунктом 6.1.1.1 Положения установлено, что выплата за стаж работы производится в виде стимулирующей процентной надбавки к фактическому объему учебной нагрузки, размеры стимулирующей выплаты за стаж работы в процентах к фактическому объему учебной нагрузки составляют: свыше 10 лет – 5%; согласно подпункту 6.1.1.2, рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов при наличии высшей квалификационной категории – до 0,03 (л.д. 73-76).

Согласно п. 8.3 действующего в учреждении Положения об оплате труда МБУ ДО ДШИ пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ заработная плата выплачивается два раза в месяц в следующие сроки: за 1-ую половину месяца – 27 числа текущего месяца, заработная плата за 2-ую половину месяца - 12 числа месяца, следующего за расчетным.

Разрешая требования истца о несогласии с порядком начисления стимулирующих выплат, а именно, осуществления работодателем их начисления на оклад, составляющий 18 часов, а не на весь объем фактической нагрузки, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик является муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования, муниципальным учреждением культуры, подведомственным Управлению культуры администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. В соответствии с положениями вышеуказанных норм трудового законодательства, разъяснений Единых рекомендаций, при утверждении муниципальным бюджетным учреждением Положений об оплате труда работников, в том числе, при установлении работникам оклада, должны учитываться рекомендованные размеры окладов, указанные в примерных Положениях об оплате труда, утвержденных органами местного самоуправления.

Как уже указывалось выше, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом, в том числе, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из п. 36 рекомендаций, определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки, при наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы. Порядок оплаты труда преподавателей исходя из фактического объема учебной нагрузки, также урегулирован методическими рекомендациями, утвержденными ФИО4 России ДАТА ИЗЪЯТА №ВП—1992/02, приказом ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре.

С учетом вышеуказанных требований трудового законодательства, положений Единых рекомендаций, суд приходит к выводу, что действующее в МБУ ДО ДШИ-3 Положение об оплате труда работников в части установления порядка начисления стимулирующих выплат на оклад до внесения в него изменений приказом от ДАТА ИЗЪЯТА *** в части установления порядка начисления стимулирующих выплат на оклад ухудшало положение работников учреждения по сравнению с нормами, установленными Едиными рекомендациями, Методическими рекомендациями, которые являются правовым актом, регулирующим трудовые правоотношения, находит требования истца в данной части обоснованными.

Истцом представлен расчет взыскиваемых сумм, ответчиком, в свою очередь, представлены контррасчеты.

Проверив представленные расчеты, суд приходит к выводу о необходимости положить в основу решения суда контррасчеты ответчика, поскольку они являются математически верными, произведен с учетом количества часов, отработанных ФИО1, и установленной трудовым договором ставки заработной платы. Кроме того, истец согласилась с контррасчетами.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** закрепление в части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (введенной в действие подпунктом «а» пункта 4 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда») более продолжительного по сравнению с предусмотренным частью первой данной статьи срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, является гарантией реализации права работников на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», также следует, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Обращаясь в прокуратуру или в трудовую инспекцию, работник тем самым выражает несогласие с действиями работодателя, и реализует право на защиту трудовых прав в установленном законом порядке. То обстоятельство, что в связи с обращением работника предусмотренные законом меры реагирования были приняты, однако требования государственных органов не были выполнены работодателем, подтверждает, что ранее этот работник не обращался в суд по уважительным причинам.

После вынесенного судом решения от ДАТА ИЗЪЯТА, которым в пользу ФИО1 взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за периоды с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, сведений об обращении ФИО1 за защитой своих трудовых прав во внесудебные органы в материалах дела не имеется, и она на это не ссылается.

Уважительных причин пропуска срока исковой давности, которые могли бы служить основанием для его восстановления, истцом не представлено.

Она была ознакомлена с условиями трудового договора, ей было известно о ежемесячном размере оплаты труда, суммах, из чего этот размер складывается, соответственно, о своем нарушенном праве на получение причитающихся сумм истец узнавала ежемесячно при получении заработной платы. Однако с иском в суд о взыскании недоплаченных сумм ФИО1 обратилась только ДАТА ИЗЪЯТА.

Ссылка истца на положения п. 56 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** судом отклоняются ввиду следующего.

В указанном пункте содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Оснований для признания нарушения работодателем длящимся не имеется, поскольку в силу вышеуказанных разъяснений для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Однако, в данном случае такого условия не имеется - недоплаченная заработная плата, о взыскании которой заявляет истец, работодателем не начислялась и не выплачивалась.

Спор заявлен относительно неначисленных сумм, соответственно срок исковой давности начинает течь с 12 числа месяца, следующим за отработанным, таким образом срок исковой давности не будет пропущен по периоду с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, по периоду с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА срок исковой давности истцом пропущен и уважительных причин для его восстановления не усматривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и взыскании с МБУ ДО ДШИ-3 недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в размере 14025 руб. 52 коп.

Требования о восстановлении стимулирующих выплат в размере 5% за стаж непрерывной работы и 3% за квалификационную категорию удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время начисление стимулирующих выплат в соответствии с приказом МБУ ДО ДШИ-3 от ДАТА ИЗЪЯТА в указанных размерах производится на весь объем фактической нагрузки, то есть право истца не нарушено.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, в также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств нарушения трудовых прав истца, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства нарушения ответчиком прав истца, при которых был причинен моральный вред, объем и характер нравственных страданий, на которые она ссылается, длительность нарушения трудовых прав, а также требования разумности и справедливости, и считает соответствующим понесенным истцом нравственным страданиям размер компенсации морального вреда в 10000 руб.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН ***) в пользу ФИО1 (паспорт ***) заработную плату за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в сумме *** копеек, компенсацию морального вреда в сумме ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья А.В.Костин

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024