Решение № 12-299/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 12-299/2025

УИД 76RS0016-01-2025-002884-95

Дело № 12-299/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 02 сентября 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Мозжухин А.А.,

при секретаре Кирсановой Т.Е.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дам ФИО4 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-372А/2025 от 05.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Дам ФИО5,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-372А/2025 от 05.06.2025 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

11.06.2025 г. в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба ФИО1, в которой она выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает в частности на то, что она не является единоличным собственником земельного участка с кадастровым номером №, является лишь собственником встроено-пристроенных нежилых помещений №, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. По мнению ФИО1, поскольку организацией, осуществляющей управление жилым домом <адрес> является <данные изъяты>, обязанность по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, к которому относится и земельный участок, возложена на <данные изъяты>. Кроме того указывает, что нежилые помещения, находящиеся в здании многоквартирного дома, были переданы ею в аренду <данные изъяты> на основании договора, которым предусмотрено, что арендатор обязан поддерживать надлежащее санитарное состояние объекта и прилегающей территории в границах 10 метров от фасада объекта, принимать меры для обеспечения пожарной и электрической безопасности, обеспечивать надлежащую эксплуатацию инженерных сетей, расположенных в объекте, обеспечивать уборку прилегающей к объекту территории в границах 10 метров от фасада объекта (п. 4.3.2 договора). Полагала, что она не является субъектом вмененного ей правонарушения, а также, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Также указала, что техническое средство «Дозор МП» не относится к средствам автоматической фотофиксации, в связи с чем, полагала, что в отношении нее не мог быть применен особый порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, показала, что в ее собственности действительно находятся нежилые помещения №, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которые по договору аренды переданный <данные изъяты>. Обслуживанием указанного многоквартирного дома занимается <данные изъяты>, в связи с чем, надлежащее содержание прилегающего земельного участка возложено на управляющую организацию.

Представитель Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На территории г. Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 г. № 306 (ред. от 23.05.2024 г.), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей (п. 1.2 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил благоустройства).

Качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий города и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений. Границы уборочных площадей устанавливаются с учетом следующих особенностей: уборка дворовых территорий, прилегающих к ним внутриквартальных проездов, дворовых проездов, тротуаров, а также газонов, устроенных между проезжей частью улиц и тротуарами, по всей протяженности домовладения производится собственниками (владельцами) земельных участков, зданий, строений, сооружений (п. 2.1.5 Правил благоустройства).

Организации и граждане, ответственные в соответствии с Правилами за уборку территории, обязаны соблюдать Регламент содержания городских территорий, устанавливаемый мэрией города (далее - Регламент содержания городских территорий) (п. 2.1.7 Правил благоустройства).

Участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в содержании прилегающих территорий заключается в выполнении работ по уборке прилегающих территорий в границах, определенных в соответствии с Правилами, а также в уходе за зелеными насаждениями на указанной территории своими силами и средствами, если иное не предусмотрено Правилами. Уборка прилегающих территорий включает удаление мусора и смета с прилегающей территории, очистку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов от листвы, снега, снежно-ледяных образований, обработку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов антигололедными материалами и (или) реагентами для ликвидации скользкости в зимнее время, покос травы (высота травостоя не должна превышать 15 см) (п. 2.3.1 Правил благоустройства).

Ответственными за обеспечение содержания прилегающих территорий являются лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), а также собственники и иные законные владельцы земельных участков (п. 2.3.2 Правил благоустройства).

По смыслу закона хозяйствующие субъекты, должностные лица и граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Ярославской области. (Пункт 9.1 Решения муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 г. № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля»).

В соответствии с обжалуемым постановлением, в 11 часов 07 минут 04.06.2025 г. по адресу: <адрес>, установлен факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства. В 10 часов 15 минут 29.05.2025 г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов).

Данное административное правонарушение выявлено и зафиксировано путем фотофиксации с использованием специального технического средства Дозор-МП, идентификатор №, имеющего свидетельство о проверке № №, поверка действительна до 17.12.2025 г. Согласно данным фотофиксации нарушение имело место быть в пределах населенного пункта г. Ярославль.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности привлекается собственник объекта недвижимости.

Согласно сведениям ФППК «Роскадастр» (выписки из ЕГРН) собственником помещений №, расположенных в <адрес>, является Дам ФИО6, указанные помещения отнесены к категории нежилых.

Правовым основанием для квалификации действий ФИО1 по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в постановлении о назначении административного наказания указано на невыполнение, либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территорий муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

Между тем вменение в вину ФИО1 нарушение указанных норм является не основанным на законе в виду следующего.

Материалами дела установлено, что <адрес> является многоквартирным жилым домом, равно как и земельный участок, на котором он расположен.

Кроме того, между ФИО1 и <данные изъяты> заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предмету договора (раздел 1), настоящий договор заключен для организации работ и осуществлению расчетов за содержание, техническое обслуживание и непредвиденный ремонт здания, в котором расположены (пристроены) нежилые помещения, занимаемые «Пользователем» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности нежилого помещения (строения), от 28.10.2015 г. №, расположенного по адресу: <адрес>, на 1 этаже, с общей площадью 769,5 кв.м. (в т.ч. подвал 0 кв.м.), неблагоустроенные помещения 0 кв.м., торговые площади 769,5 кв.м. для использования под магазин.

Согласно п.п. 3 п. 2.1.2 указанного договора, организацию работ по уборке территорий, прилегающей к встроено-пристроенному помещению со стороны подъездов, очистку крыш, карнизов, водосточных труб от снега и льда (кроме пристроенных нежилых помещений).

В соответствии с приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ - акту раздела границ ответственности по встроено-пристроенным нежилым помещениям при эксплуатации общего имущества в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ. – уборку закрепленной территории согласно прилагаемой схеме (описания ее) производит <данные изъяты>.

Таким образом, территория, на которой было выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов), входит в состав общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Управление указанным домом осуществляет <данные изъяты>, на которое возложена обязанность по содержанию общедомового имущества, в том числе и земельного участка, на котором он расположен.

При этом в обязанности ФИО1, как собственника нежилого помещения в указанном многоквартирном доме, не входит принятие мер по выполнению работ по уборке территории муниципального образования. Признание за ФИО1 права собственности на нежилые помещения №, расположенные по адресу: <адрес>, не изменяет ее правовое положение и как следствие не расширяет ее обязанности в части содержания общедомового имущества многоквартирного дома, которые законом возложены непосредственно на <данные изъяты>

Расширение обязанностей ФИО1, и вменение ей, как собственнику нежилого помещения в указанном многоквартирном доме, обязанностей, лишает гарантий защиты её прав и законных интересов.

Таким образом, выводы административного органа о том, что ФИО1, будучи собственником земельного участка, нарушила пункты 2.1.5, 2.1.7, 2.3.1, 2.3.2 Правил благоустройства, в связи, с чем в ей действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, поскольку ФИО1 не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу Дам ФИО7 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-372А/2025 от 05.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-372А/2025 от 05.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Дам ФИО8 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Дам ФИО9, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья А.А. Мозжухин