Постановление № 5-63/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 5-63/2023

Дело № 5-63/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> пгт Эгвекинот

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Пеннер И.А., с участием прокурора <...> Чукотского автономного округа ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственная служба, Единая дежурно-диспетчерская служба, архив городского округа Эгвекинот» ФИО2 Александровны, <...> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной по адресу: <...>, пгт <...>, <...>, <...>, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственная служба, Единая дежурно-диспетчерская служба, архив городского округа Эгвекинот» (далее - МКУ «АХС, ЕДДС, архив городского округа Эгвекинот») ФИО2, являясь работодателем, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, ранее замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <...> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), при следующих обстоятельствах.

<...> в 09 часов 00 минут директор МКУ «АХС, ЕДДС, архив городского округа Эгвекинот» ФИО2, находясь по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, пгт Эгвекинот, <...>, нарушила порядок привлечения граждан, замещавших должности федеральной государственной службы, предусмотренный частью 4 статьи 12 Федеральным законом № 273-ФЗ, а именно после заключения трудового договора от <...> № <...> с гражданином Л.А.С. ранее замещавшим должность помощника оперативного дежурного Отд МВД России <...>, не направила представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы соответствующие сведения о приеме такого гражданина на работу, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.29 КоАП РФ.

Участвующая в деле старший помощник прокурора <...> ФИО1 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела и, выслушав участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьёй 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ.

Согласно частям 4, 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «Об утверждения Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Пунктом 4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 7 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД России от <...> № <...>, должность помощника оперативного дежурного отнесена к категории должностей федеральной государственной службы, при увольнении с которой в течение 2-х лет новый работодатель обязан уведомить работодателя о приеме на работу бывшего федерального государственного служащего.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <...>; приказом директора МКУ «АХС, ЕДДС, архив городского округа Эгвекинот» № <...>-лс от <...> о принятии ФИО3 в Единую диспетчерскую службу оперативным дежурным на должность оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Эгвекинот; трудовым договором № <...> от <...>, заключенного между МКУ «АХС, ЕДДС, архив городского округа Эгвекинот» и Л.А.С . выпиской из приказа Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот от <...> № <...> л/с о назначении ФИО3 на должность помощника оперативного дежурного дежурной части Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот; выпиской из приказа Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот от <...> № <...> л/с об увольнении ФИО3 со службы в органах внутренних дел; уведомлением МКУ «АХС, ЕДДС, архив городского округа Эгвекинот» о заключении трудового договора с Л.А.С. направленным в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот только <...>; объяснением ФИО2, данным в ходе прокурорской проверки, о том, что факт замещения Л.А.С. должности помощника оперативного дежурного ей был известен, сообщение прежнему работодателю не были направлены по забывчивости требований закона.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к названной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании распоряжения главы Администрации городского округа Эгвекинот от <...> № <...>-лс и трудового договора с руководителем муниципального казенного учреждения от <...>, ФИО2 с <...> занимает должность МКУ «АХС, ЕДДС, архив городского округа Эгвекинот».

Являясь руководителем указанного учреждения, ФИО2 в силу требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ обязана была в срок не позднее <...> в письменном виде направить в Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот информацию о заключении с Л.А.С.. трудового договора. Обстоятельств, которые бы препятствовали должностному лицу в выполнении упомянутой обязанности, по делу не установлено.

На основании изложенного, бездействие директора МКУ «АХС, ЕДДС, архив <...>» ФИО2 квалифицирую по статье 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <...> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, согласно пунктам 1, 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка, а также на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания на должностных лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые совершившей правонарушение, предусмотренное главой 19 КоАП РФ, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным определить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

директора Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственная служба, Единая дежурно-диспетчерская служба, архив городского округа Эгвекинот» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего зачислению по реквизитам:

получатель – УФК по <...> (УФССП России по <...> и Чукотскому автономному округу), ИНН/КПП <***>/410101001, Л/С <***>, БИК 013002402, р/с 03№ <...>, Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по <...>, к/с 40№ <...>, КБК 32№ <...>, ОКТМО 30701000, УИН 32№ <...>.

Разъяснить ФИО2 положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления, через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья И.А. Пеннер