Решение № 2А-1422/2018 2А-1422/2018~М-1610/2018 М-1610/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-1422/2018

Дело №2а-1422/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

с участием помощника прокурора г.Лабытнанги Соколовой А.Л.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, освобождающегося из исправительного учреждения 04 марта 2019 года, административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки осужденного на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, возложении обязанности являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по тем основаниям, что совершенное ответчиком преступление относится к категории особо тяжких, ответчик признан злостным нарушителем.

Административный иск и приложенные к нему документы вручены ФИО1 административным истцом 23 ноября 2018 года.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя исправительного учреждения, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, определением судьи от 23 ноября 2018 года участие сторон в судебном заседании признано необязательным по мотиву достаточности письменных доказательств.

Административный ответчик, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, требования административного иска не признал, по тем основаниям, что представленная в материалы дела характеристика не является объективной, не отражено, что он обучался в период отбывания наказания. Не отрицал, что признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, пытался обжаловать постановление, но не обжаловал. В случае удовлетворения требований администратвиного истца, просил смягчить административные ограничения, поскольку считает срок 3 года чрезмерно большим, кроме того ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов является нарушением его религиозных прав, поскольку он не сможет посещать религиозные мероприятия.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Аналогичная позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 22 марта 2012 года №597-О-О и от 24 сентября 2012 года №1740-О.

В силу положений п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2008 года, за совершение преступлений, предусмотренных п.п."а, г" ч.2 ст.161, ч.1 ст.105 Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением президиума суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 марта 2011 года приговор от 17 марта 2008 года был изменен, назначенное наказание снижено, назначено 11 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2012 года приговор Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2008 года изменен, действия ФИО1 переквалифицированы с п.п."а, г" ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции от 14 февраля 2008 года №11-ФЗ) на п.п."а, г" ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 9 месяцев.

Постановлением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2017 года удовлетворено ходатайство ФИО1 о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, действия ФИО1 переквалифицированы с п.п."а, г" ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) на п.п."а, г" ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции от 07 декабря 2011 года №420-ФЗ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 8 месяцев.

Согласно материалам дела, за период отбывания наказания ФИО1 допускал нарушения режима содержания, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 27).

Таким образом, для установления в отношении ФИО1 административного надзора имеются предусмотренные законом основания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Назначение ограничения поднадзорному лицу должно определяться с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, фактических данных, подтвержденных материалами дела, применяться только при необходимости и в определенных случаях непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Приведенные в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении доводы в части установления предлагаемых административных ограничений суд считает достаточными для их удовлетворения.

При принятии решения об установлении конкретных административных ограничений осужденному, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность осужденного, который администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, неоднократно подвергался наложению дисциплинарных взысканий, признан злостным нарушителем, отбывает наказание в строгих условиях содержания.

Предложенные ограничения будут иметь для лица цель частной превенции, позволят обществу осуществлять за ним должный контроль. Предложенные меры нельзя признать чрезмерными и необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, суд находит необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением, в соответствии с п.п.3 и 5 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, возложении обязанности являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в назначенное ему время.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 Уголовного кодекса РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства, пребывания, фактического нахождения, а также об административной ответственности по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение им административного ограничения или невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1 родившегося ДД/ММ/ГГ уроженца ..., гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов;

- возложить обязанность являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018 года.