Постановление № 5-24/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-24/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2018 года с. Екатеринославка

Судья Октябрьского районного суда Амурской области Шлома О.А.,

при секретаре Дементьевой В.А.

с участием представителя ГБУЗ АО «Октябрьская больница» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Октябрьская больница», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, ФИО1 <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «ФИО1 больница (далее – ФИО8 АО «ФИО1 больница») о/у ОКОН МО МВД России «ФИО1» ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в виду нарушений ФИО8 АО «ФИО1 больница» Федерального закона от 08.01.1998г № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений, о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 АО «ФИО1 больница», расположенного по <адрес> ФИО1 <адрес> в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также постановления Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» несвоевременно представило годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России по <адрес>. В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации отчёт и сведения должны быть предоставлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО9 пояснил, что ФИО8 АО «ФИО1 больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ в установленный действующим законодательством срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило, указанная документация была предоставлена лишь ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время все недостатки устранены, общественно-опасные последствия не наступили.

Как пояснила в судебном заседании представитель ФИО8 АО «ФИО1 больница» ФИО4, действующая по доверенности, с указанными в протоколе нарушениями согласны. Просит принять во внимание, что данное правонарушение совершено ФИО8 АО «ФИО1 больница» впервые. Сведения по количеству расходов наркотических средств составлены своевременно, но не доставлены в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом накротических средств по <адрес> в установленный срок. Учет оборота наркотических средств и психотропных веществ велся, нарушение не повлекло тяжких последствий причинения вреда, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного происхождения, окружающей среде, не наступило имущественного ущерба. Сразу после выявления правонарушения, все недостатки были устранены. Также просит учесть, что ФИО8 АО «Откьбрьская больница» является бюджетной организацией, на данный момент имеет кредиторскую задолженность в сумме 1 437 083, 24 руб, а также просроченную задолженность в сумме более 2 000 000 руб., в связи с чем оплата штрафа будет затруднительной, нецелевое использование денежных средств повлечет за собой привлечение должностных лиц юридического лица к административной или уголовной ответственности. В связи с чем просит прекратить производство по делу за малозначительностью. Представитель МО МВД РФ «ФИО1» в судебное заседание не явился, извещен о явке надлежащим образом, с учетом мнения сторон дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Таким образом, состав административного правонарушения, вменяемого в действия вышеуказанного юридического лица является формальным, то есть наступление общественно-опасных последствий не требуется.

Из представленных в материалы дела доказательств вина ФИО8 АО «ФИО1 больница» следует из протокола об административном правонарушении, составленного о/у ОКОН ФИО9 по ст. 6.16 КоАП РФ, объяснений главного врача ФИО8 АО «ФИО1 больница» ФИО5, представленной Таблицы сведений о наркотических средствах, психотропных веществах, в соответствии с которой установлено, что необходимая отчетность в государственный орган - Управление по контролю за оборотом наркотиков поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснительной Кобылинского - механика гаража от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время необходимые документы он не представил, в виду незнания нахождения данной организации, из объяснений главной медсестры ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей сведения по количеству закупленных, расходованных и оставшихся наркотических средствах за 2017 год переданы зам. глав. врача ФИО7, последняя должна их предоставить в виде таблицы по мету требования, почему этого не сделано, ответить затрудняется, из Информации о задолженности ФИО8 «ФИО1 больница» на ДД.ММ.ГГГГ следует общая сумма просроченной задолженности составила 2 173 026, 21 руб.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в отношении ГБУЗ АО «Октябрьская больница» правомерно составлен протокол о нарушении требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», по следующим основаниям. В силу требований п. 9 Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из п.5.5. «Годового отчета для бюджетных учреждений здравоохранения 2010», посвященного отчетности об использовании наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, следует, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, внесенных в Перечень N 681, обязаны представлять по форме и в порядке, которые установлены Правительством РФ, следующие сведения: - квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в таблицы I и II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); - отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в таблицы I и II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Правила представления форм отчетности утверждены: Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 - в отношении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов N 644), и Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 - в отношении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов N 419). Далее, в п. 5.5.1. данного документа («Представление отчетов, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ») указано, что в соответствии с п. 2 Правил представления отчетов N 644 юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отчитываются о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ указываются в отчетах в пересчете на действующее наркотическое средство и психотропное вещество. В соответствии с п.6 Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ через организации оптовой торговли, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, копии отчетов в указанные сроки в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вина юридического лица ГБУЗ АО «Октябрьская больница», нашла свое подтверждение. Действия вышеуказанного юридического лица необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются совершение правонарушения впервые, полное признание вины, отсутствие существенного нарушения законных прав и интересов общества и государства. Каких-либо тяжких последствий в результате совершения правонарушения не наступило.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие тяжких последствий при совершенном правонарушении, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, посягающих на здоровье граждан, данных о ГБУЗ АО «Октябрьская больница», полагаю возможным освободить ГБУЗ АО «Октябрьская больница» от административной ответственности за содеянное в связи с малозначительностью, и ограничиться устным замечанием в его адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ст. 30.2, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Октябрьская больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации, освободить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объявить юридическому лицу - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Октябрьская больница», устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд Амурской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья