Решение № 2-1001/2017 2-1001/2017~М-830/2017 М-830/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1001/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 28 июля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Полюцкой М.О.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Чердынцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1001/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. ФИО4 A.M. обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее по тексту Управление ПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка) с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению специалистов УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3 отсутствует. Территориальный орган Пенсионного фонда РФ пришел к выводу, что на момент обращения ФИО4 за назначением ему досрочной страховой пенсии у него имелся специальный трудовой с полной занятостью на подземных и открытых горных работах по добыче угля, необходимый для назначения страховой пенсии продолжительностью 24 года 1 месяц 16 дней при необходимом специальном стаже 25 лет. Территориальным органом Пенсионного фонда РФ в специальный трудовой стаж ФИО3 не был включен период его работы подземным заместителем начальника участка в филиале «Шахта «.......» с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. (10 мес. 23 дня). Мотивом исключения указанного периода из специального трудового стажа истца явилось то обстоятельство, что работодателем в этот период в территориальный отдел УПФР поданы данные с указанием кода льготной профессии 27-1/1010100Г. То есть ответчик посчитал, что эти периоды работы должны быть отнесены к подразделу 1 «г» раздела 1 Список № 2 работ, профессий, должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров ССС от 26 января 1991г. № 10, в котором предусмотрены руководители и специалисты, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, которые по своим функциональным обязанностям не могут быть заняты в подземных условиях полный рабочий день (80%), т.к. они выполняют работу, как в подземных условиях труда, так и на шахтной поверхности, в зависимости от специфики участка. А при исчислении периодов подземной работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии могут быть учтены только периоды работ: в качестве рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах, а также руководителей и специалистов подземных участков согласно пункта «а», «б», «е» раздела Списка № 1. Считает решение УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецк Кемеровской области №... от .. .. ....г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.201 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, необоснованным и существенно нарушающим права истца. Истец настаивает, что в спорные периоды им выполнялась работа полный рабочий день на подземных работах по добыче угля (не менее 80% рабочего времени) по профессиям/должностям руководителей и специалистов подземных участков. То есть выполнявшаяся им в спорные периоды работа соответствовала по своим условиям п.п. б п. раздела 1 Списка №1 с кодом профессии 10101006. Ранее .. .. ....г. ФИО4 A.M. обращался в УПФР в Орджоникидзевском районе г Новокузнецка за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.11 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано, по тому основанию, что работодателем в этот период в территориальный отдел УПФР за период его работы в филиале "Шахта "......." в должности «подземный заместитель начальника участка» с .. .. ....г. по .. .. ....г. продолжительностью 10 мес. 23 дня поданы данные с указанием кода льготной профессии 27-1/1010100Г. Причина отказа Пенсионным органом во включении периода работы истца в филиале "Шахта ......." в должности «подземный заместитель начальника участка» с .. .. ....г. по .. .. ....г., изложенная и в протоколе №... о-.. .. ....г. и в оспариваемом решении №... от .. .. ....г.. одна и та же. Протокол №... от .. .. ....г. истцом был обжалован в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка. Решением суда по делу № 2-1582/16 от 24 августа 2016 года исковые требования ФИО3 удовлетворены. В связи с опиской в исковом заявлении период работы истца в Филиале "Шахта "......." в должности «подземный заместитель начальника участка» с .. .. ....г. го .. .. ....г. продолжительностью 10 мес. 23 дня не был включен в требования искового заявления. Соответственно, данный период не был включен в резолютивную часть решения суда, которым исковые требования ФИО2 были удовлетворены. При этом в ходе судебного разбирательства по ранее рассмотренному указанному делу судом проверялась законность и обоснованность изложенной и в Протоколе №... от .. .. ....г. и в оспариваемом по настоящему делу Решении №... от .. .. ....г. причины отказа во включении спорных периодов в льготный страховой стаж ФИО3 - а именно, сдача работодателем в этот период в территориальный отдел УПФР данных с указанием кода льготной профессии 27-1/1010100Г. Таким образом, обстоятельства, установленные судом при рассмотрении гражданского дела № 2-1582/16, по настоящему делу оспариванию и доказыванию не подлежат. Как видно из трудовой книжки ФИО3 и не оспаривалось УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, в спорный период, не учтен пенсионным органом в специальный трудовой стаж, он работал в должностях начальника, заместителя начальника и помощника начальника подземного участка. То есть он работал по профессии, предусмотренной Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР т 13 сентября 1991 г. N 481 и дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Просит суд признать незаконным решение Управления ПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) зачесть в льготный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в Филиале "Шахта "......." в должности «подземный заместитель начальника участка» с .. .. ....г. по .. .. ....г. продолжительностью 10 мес. 23 дня; обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) установить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .. .. ....г..

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.47), ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) - ФИО1, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.47), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что сведения об условиях работы в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. Филиала "Шахта "......." в должности «подземный заместитель начальника участка» подавались работодателем с указанием кода 1010100Г, в связи с чем, спорный период должен быть засчитан по Списку №2, поскольку у истца отсутствует необходимый процент занятости рабочего времени (не менее 80 % рабочего времени) по подземным профессиям. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель Л.А.Э. ранее в судебном заседании пояснил, что с истцом знаком с ....... года, вместе работали на шахте «.......». Он работал в должности машинист подземных установок, а ФИО2 в должности «подземный заместитель начальника участка». С 8 часов утра они получали наряд, смена начиналась с 9 часов, продолжительностью до 17.00 часов. ФИО4 работал полный рабочий день с графиком 5/2, работа производилась под землей, на поверхности работы не производились ФИО2 В настоящее время шахта переименована и называется шахта «.......». На шахте выполняются только подземные работы. Все спуски в шахту фиксируются в «ламповой».

Свидетель К.Д.Г. суду пояснил, что он работал с истцом на шахте «.......» с ....... года, занимал должность механика на участке водоотлива. ФИО4 работал на 4 участке в должности «подземный заместитель начальника участка». ФИО4 работал полный рабочий день с графиком 5/2, в 8 часов утра давали наряд, смена начиналась с 9 часов. На шахте штатным расписанием не предусматривались работы на поверхности шахты, и он не мог осуществлять контроль за рабочими на поверхности шахты. Все спуски и работа в шахте занимает более 80 % рабочего времени. Считает, что работодателем были переданы данные с указанием неверного кода льготной профессии. Ему известно, что при передаче сведений в Пенсионный Фонд указывались условия для досрочного назначения трудовой пенсии, где основной код был 27-11ГР, что означало «работа под землей», в настоящее время данная должность подается с указанием литеры «б».

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Согласно пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют в том числе начальники подземных участков, их заместители и помощники.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО2 обратился к ответчику за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г.. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет (л.д.9-12).

Комиссией было установлено, что на момент обращения ФИО2 за назначением досрочной страховой пенсии, согласно представленным документам, специальный стаж его работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составил 24 года 1 месяц 16 дней? при необходимом специальном стаже в 25 лет.

На основании Решения №... от .. .. ....г. ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в Филиале "Шахта "......." в должности «подземный заместитель начальника участка», поскольку данные сведения были сданы с кодом 27-1/1010100Г (л.д.12).

При подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 была представлена трудовая книжка, архивные справки с места работы, личная карточка. Однако данные документы не были учтены при рассмотрении вопроса о назначении пенсии.

Разрешая исковые требования истца о включения в специальный стаж в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, оспариваемого периода работы, суд приходит к следующему.

Мотивом для отказа включения в специальный стаж периода работы истца в Филиале "Шахта "......." в должности «подземный заместитель начальника участка» с .. .. ....г. по .. .. ....г. явилось то, что работодателем в указанный период работы в территориальный отдел УПФР были поданы данные с указанием кода льготной профессии 27-1/1010100Г-24097, и по мнению ответчика, указанный период относится к подразделу 1 «г» раздела 1 Списка № 1,2 работ, профессий, должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991г. № 10, в котором предусмотрены руководители и специалисты, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, которые по своим функциональным обязанностям не могут быть заняты в подземных условиях полный рабочий день (80%), так как они выполняют работу, как в подземных условиях труда, так и на шахтной поверхности, в зависимости от специфики участка. При исчислении периодов подземной работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии, могут быть учтены только периоды работы в качестве рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах, а также руководителей и специалистов подземных участков согласно пункту «а», «б», «е» раздела 1 Списка №1.

С учётом правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных, в частности, постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, неуказание работодателем при представлении сведем индивидуального (персонифицированного) учёта данных о занятости истца на работах тяжёлыми условиями труда либо указание неверного кода профессии само по себе не может служить препятствием для реализации им права на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависит от истца и не меняет характера и условий его трудовой деятельности.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 N 537 утверждены списки работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия:

а) Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;

б) Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Как следует из записей трудовой книжки, ФИО2 с .. .. ....г. по .. .. ....г. работал в должностях подземного заместителя начальника, подземного начальника, подземного помощника начальника участка филиала «Шахта «.......» (10мес. 23 дн.) (л.д. 19-20).

При исчислении льготного стажа указанный период не был ответчиком отнесен к условиям работы по Списку №1, поскольку работодателем при подаче сведений об условиях труда указан код льготной профессии 27-1/1010100Г-24097, которым предусмотрено, что занятость на подземных работах занимает 50 % и более рабочего времени в году.

Однако согласно личной карточке работника, представленным архивным справкам, уточняющим особый характер работы и условия труда, иным доказательствам, суд считает, что спорный период должен быть учтен в специальный стаж при назначении льготной пенсии ФИО2

В силу раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсию на льготных условиях имеют начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях (позиция-1010100г-24097), руководители и специалисты подземных участков (позиция -1010100б).

Ответственность по сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием "кода профессии" целиком и полностью лежит на работодателе, и неправильное заполнение им идентификационной карты не может быть положено в основу отказа в зачете периода работы истца в специальный стаж, в нарушение прав последнего, вина, которого в этом отсутствует.

При подаче сведений работодателем, код особых условий труда в спорные периоды был указан как «27-1/1010100Г-24097», между тем в настоящее время код соответствующей должности - «подземный помощник начальника» в справках указан как «27-1/1010100Б». Однако работодателем в условиях для досрочного назначения пенсии указывался основной код 27-11ГР, что означает «горные работы».

Также на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 24.08.2016г. (л.д. 22-26), которое вступило в законную силу, исковые требования ФИО2 были удовлетворены засчитаны в льготный трудовой стаж ФИО2 периоды работы в должности заместителя начальника подземного участка, начальника участка подземного в филиале «Шахта «.......», в должности подземного помощника начальника участка филиала «Шахта .......», в должности подземного помощника начальника участка филиала «Шахта «.......».

В судебном заседании свидетель К.Д.Г. пояснил, что штатным расписанием не предусматривались работы на поверхности шахты. Свидетель Л.А.Э. также показал, что все работы проводятся под землей. Суд учитывает, что характер работы не подтверждается показаниями свидетелей, между тем свидетелем К.Д.Г., работавшим в указанный период на шахте «.......», были даны разъяснения несоответствия внесения в персонифицированные карты кодов условий работ.

Таким образом, суд считает, что указанный спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

На основании п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) зачесть в льготный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в Филиале "Шахта "......." в должности подземного заместителя начальника участка, подземного начальника участка, подземного помощника начальника участка (10 мес. 23 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2, ......., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .. .. ....г..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.08.2017 года.

Судья: М.О. Полюцкая