Решение № 2А-3287/2017 2А-3287/2017~М-3605/2017 М-3605/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-3287/2017

Дело № 2а-3287/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л., при секретаре судебного заседания Абрамкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что решением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ прекращен режим общей долевой собственности его и ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в его собственность, с учетом определения Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, выделана часть № указанного жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, состоящая из ряда помещений, в собственность ФИО2 выделена часть № указанного жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на выделенную часть жилого дома, приложив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им были получены уведомления Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Первомайский районный суд г.Омска с заявлением о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение суда, которым разъяснено, что решение Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для регистрации права на части жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, со ссылкой на истечение срока приостановления, не устранении причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Считает данные действия регистрирующего органа незаконными, нарушающими его права, поскольку решение суда является безусловным основанием для совершения действий по государственному кадастровому учету и не подлежит юридической экспертизе регистраторами управления Росреестра по Омской области. Административный ответчик, являясь третьим лицом при рассмотрении гражданского дела в Первомайском районном суде г.Омска, в судебные заседания не являлся, письменного отзыва в отношении заявленных исковых требований не представлял, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал.

Просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – часть № жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и прекращении права общей долевой собственности на указанный жилой дом с кадастровым номером №; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости, состоящий из следующих помещений: цокольный этаж – техническое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., комната отдыха площадью <данные изъяты> кв.м., лестница площадь. <данные изъяты> кв.м., техническое помещение площадью <данные изъяты> кв.м.; первый этаж – тамбур площадью <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м., комната-столовая площадью <данные изъяты> кв.м., лестница площадью <данные изъяты> кв.м.; второй этаж – лестница площадью <данные изъяты> кв.м., коридор площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., гардероб <данные изъяты> кв.м.; мансардный этаж – лестница площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м. и прекратить права общей долевой собственности на указанный жилой дом с кадастровым номером №.

В судебном заседании ФИО3 административное исковое заявление поддержал. Пояснил, что заявления на осуществление кадастрового учета и регистрацию права подавались им через многофункциональный центр. После получения уведомления о приостановлении им были предприняты меры по устранению причин, способствовавших приостановлению осуществлению кадастрового учета и регистрации права. Так, им получено определение Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении решения суда, также лично через МФЦ сданы дополнительные документы, а именно: технический план части № жилого дома по указанному адресу. Номер заявления, к которому предоставляются дополнительные документы, указывался исходя из номера, указанного в уведомлении регистрирующего органа о приостановлении, поскольку сотрудники МФЦ пояснили, что в данной ситуации необходимо руководствоваться им. Полагает, что им были исправлены все недостатки, указанные в уведомлении о приостановлении, в связи с чем оснований для отказа регистрирующего органа не имелось. Путаница с номерами заявлений возникла из-за действий сотрудников регистрирующего органа, его вины в этом нет.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Пояснила, что в выдаваемой при сдаче документов в МФЦ описи содержится номер заявления, к которому привязываются все поступившие от заявителя документы, а также документы, которые поступают дополнительно. Поскольку ФИО1 при подаче дополнительных документов был неверно указан номер заявления, к которому они предоставлены, они не могли быть учтены государственным регистратором. В выдаваемых ФИО1 уведомлениях могла иметь место ошибка в указании номера заявления, при этом сам заявитель должен руководствоваться номером, указанным в выданной ему описи.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 полагал, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку при предоставлении дополнительных документов они руководствовались номерами заявлений, которые были указаны в уведомлениях регистрирующего органа о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет - внесение сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В частности, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 2, 7 пункта 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 27 Закона о регистрации предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. №). Собственником оставшейся <данные изъяты> доли являлся ФИО2 (л.д. №).

Решением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прекращен режим общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>; выделены в натуре, в том числе, ФИО1 помещение № жилого <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, а именно цокольный этаж: - техническое помещение площадью <данные изъяты> кв.м санузел площадью <данные изъяты> кв.м, комната отдыха площадью <данные изъяты> кв.м, лестница площадью <данные изъяты> кв.м, техническое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, первый этаж: - тамбур площадью <данные изъяты> кв.м, санузел площадью <данные изъяты> кв.м, комната площадью <данные изъяты> кв.м, комната-столовая площадью <данные изъяты> кв.м, лестница площадью <данные изъяты> кв.м, второй этаж: - лестница площадью <данные изъяты> кв.м, коридор площадью <данные изъяты> кв.м, комнату площадью <данные изъяты> кв.м, комната площадью <данные изъяты> кв.м, санузел площадью <данные изъяты> кв.м комнату площадью <данные изъяты> кв.м, санузел площадью <данные изъяты> кв.м, гардероб площадью <данные изъяты> кв.м, мансардный этаж - лестница площадью <данные изъяты> кв.м, комната площадью <данные изъяты> кв.м, санузел площадью <данные изъяты> кв.м, комната площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. №).

Определением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исправлена описка, допущенная в решении Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к ФИО2 о разделе в натуре жилого дома и земельного участка, в мотивировочной и резолютивной части решения вместо «помещение № жилого <адрес>» указано «часть № жилого <адрес>», вместо «помещение № жилого <адрес>» указанно «часть № жилого <адрес>» (л.д. №).

Определением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для регистрации права части жилого дома (л.д. №).

Определением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Омской области о разъяснении решения Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к ФИО2 о разделе в натуре жилого дома и земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через представителя фио обратился в Управление Росреестра по Омской области через БУ МФЦ г.Омска с заявлениями о государственном кадастровом учете (с присвоением номера №), государственной регистрации права в отношении образованного жилого помещения по указанному адресу (с присвоением номера №), а также о прекращении права общей долевой собственности в отношении названного жилого дома (с присвоением номера №) (л.д. №).

В этот же день - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 через представителя фио были поданы три аналогичных заявления в Управление Росреестра по Омской области через БУ МФЦ г.Омска, при этом заявлению о государственном кадастровом учете был присвоен номер №.

После принятия указанных заявлений с приложенными документами, по каждому из заявлений выдана опись, в которой указаны присвоенные номера, что не оспаривалось административным истцом.

К заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета ФИО1 был приложен технический план от ДД.ММ.ГГГГ на помещение № жилого <адрес> по <адрес> в <адрес>, а ФИО2 - на помещение № указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, со ссылкой на п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, а именно: если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Указано, что на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права представлено заявление ФИО1, в лице представителя фио действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, которая не наделяет представителя заявителя правом на подачу заявления на постановку объектов недвижимости на кадастровый учет. Согласно ч. 7 ст. 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются. Представленный технический план здания подготовлен не в соответствии с Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Согласно п. № Требований, сведения о здании указаны на основании декларации. Декларация, включенная в состав технического паспорта, оформлена не в соответствии с Требованиями. Так, в нарушение п. № Требований, представленная декларация не прошита, отсутствует дата ее подписания. Также, из представленных поэтажных планов видно, что произошла внутренняя перепланировка помещения, за счет демонтажа дверных проемов и устройства внутренних перегородок. Для устранения указанных причин рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана в соответствии с замечаниями (л.д. №).

В целях устранения недостатков ФИО3 лично через БУ МФЦ г.Омска подавались заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о приобщении дополнительных документов, в том числе технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, при этом номер заявления, к которому подаются данные документы им указывался как №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Омской области рассмотрев обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, направило ему сообщение, в котором указано, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на жилое помещение № по адресу: <адрес> приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности его и ФИО2 на индивидуальный жилой дом, расположенный по указанному адресу. Представленным решением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел индивидуального жилого дома на помещения, при этом в нем не содержится сведений о признании индивидуального жилого дома многоквартирным жилым домом или домом блокированной застройки. Определением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено указанное решение суда, указано, что оно является основанием для регистрации права собственности на части жилого дома, при том в нем не содержится сведений об основаниях проведения государственного кадастрового учета, в связи с чем в суд был направлен соответствующий запрос. Кроме того, указано, что для проведения государственного кадастрового учета помещения № (части № жилого дома) к заявлению № не представлен технический план указанного помещения. Данный технический план был представлен к заявлению № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на помещение №, заявителем по которому является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на помещение № приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления фио действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, в его интересах. Сведений об отмене указанной доверенности не имеется. ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права возобновлена на основании его заявления. ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока государственной регистрации государственным регистратором будет принято решение по существу (л.д. №).

В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение № (части № жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, а также в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером №, со ссылкой на истечение срока приостановления и неустранение всех причин приостановления. Дополнительно указано, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости, при этом осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении помещения № приостановлено в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона о регистрации на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Оценивая обоснованность отказа, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе, в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 16 ст. 18 Закона о регистрации при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов должностное лицо органа регистрации прав вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты.

Заявитель уведомляется о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, в том числе с указанием их перечня, даты и времени их представления с точностью до минуты, заявитель уведомляется о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, в том числе с указанием их перечня, даты и времени их представления с точностью до минуты (пп. 2 п. 17 ст. 18 Закона о регистрации).

В силу п. 18 ст. 18 Закона о регистрации порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав не должны превышать один рабочий день.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и способы уведомления органом регистрации прав заявителя о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов при личном обращении в многофункциональный центр, а также посредством почтового отправления или в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, порядка уведомления органом регистрации прав правообладателя о поступлении заявления о государственной регистрации прав на объект недвижимости, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 2 Приложения № указанного Порядка уведомление о приеме заявления и прилагаемых к нему документов направляется органом регистрации прав:

1) по адресу электронной почты, указанному в заявлении, в виде ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте. Ссылка на электронный документ, размещенный на официальном сайте, должна быть доступна для первого перехода с целью просмотра и скачивания электронного документа в течение одного месяца с момента его размещения. Уведомление должно быть доступно для просмотра и скачивания в виде, пригодном для восприятия человеком, в течение суток с момента первого перехода по ссылке;

2) посредством направления документа на бумажном носителе почтовым отправлением по указанному в заявлении почтовому адресу в случае, если заявление и прилагаемые к нему документы представлены в орган регистрации прав посредством почтового отправления и в заявлении отсутствует адрес электронной почты.

Уведомление должно содержать вид объекта недвижимости, кадастровый номер (при наличии), адрес объекта недвижимости, дату и время поступления заявления в орган регистрации прав с точностью до минуты, номер записи в книге учета документов, вид учетного и (или) регистрационного действия и плановую дату окончания срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также перечень поступивших с заявлением документов с указанием их наименования и реквизитов (даты, номера (при наличии), количества листов, количества экземпляров документов) - в случае представления заявления и необходимых документов в форме документов на бумажном носителе, перечень файлов с указанием наименования, даты создания и объема каждого файла - в случае представления заявления и необходимых документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (п. 3 Приложения № указанного Порядка).

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/666 утвержден Порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость.

Согласно п. 8 Порядка органы регистрации прав ведут, в том числе, книгу учета входящих документов (КУВД).

В отношении каждой записи в КУВД указываются: 1) порядковый номер записи (входящий номер); 2) дата приема (представления, поступления) заявлений и документов с проставлением времени с точностью до минуты (время указывается московское); 3) общее количество принятых документов (включая заявление); 4) данные о заявителе; 5) сведения об объекте недвижимости или объекте реестра границ; 6) цель обращения в орган регистрации прав; 7) способ представления документов (лично в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, посредством официального сайта Росреестра, единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), системы межведомственного информационного взаимодействия и т.п.); 8) наименование органа регистрации прав, в котором приняты документы; 9) сведения о результате рассмотрения представленных документов; 10) дополнительные сведения, относящиеся к соответствующей записи в КУВД (п. 16 Порядка).

Как указывалось выше, заявлению ФИО1 об осуществлении кадастрового учета был присвоен №, заведено соответствующее дело по данному заявлению. Заявителю (которым при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ являлся представитель ФИО1 по доверенности фио.) выдана опись, в которой был указан присвоенный заявлению номер, что не оспаривалось административным истцом. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предоставить ему опись от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению об осуществлении кадастрового учета фио отказался. При этом, у ФИО1 по другим двум поданным в этот день заявлениям имеется соответствующая опись, в которых указаны присвоенные заявлениям номера.

При подаче заявлений о предоставлении дополнительных документов номер заявления, к которому предоставлялись документы указывался ФИО1 как №, что подтверждено самим административным истцом. При этом ФИО1 указал, что руководствовался номером заявления, указанным в уведомлении регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ, на это ему также указано сотрудником БУ МФЦ г.Омска, который принимал заявление с дополнительными документами.

Управление Росреестра по Омской области не оспаривает, что в уведомлении регистрирующего органа могла быть допущена ошибка в указании номера заявления, однако данное обстоятельство не могло повлиять на изменение первоначального номера поданного ФИО1 заявления об осуществлении кадастрового учета, по которому идет прикрепление всех поступающих от ФИО1 документов. Уведомление регистрирующего органа является информационным документом для подателя заявления, но не для МФЦ, которое не может повлиять на изменение номера заявления.

Фактически наличие недостатков, указанных в уведомлении о приостановлении, ФИО3 не оспаривается, в связи с чем, им предпринимались меры к их устранению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дополнительные документы были предоставлены ФИО1 не к своему заявлению, они не могли быть учтены регистрирующим органом.

Ссылки представителя административного истца на наличие вступившего в законную силу решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие судебного акта не освобождает лицо от соблюдения установленного порядка обращения в регистрирующий орган.

Еще одним основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета прав и государственной регистрации права собственности явилось то, что часть жилого дома представляет собой помещение, являющееся конструктивной частью здания, согласно ч. 7 ст. 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

В силу требований ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

В силу положений п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Понятие части жилого дома в Жилищном кодексе Российской Федерации не дается.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», определено понятие «домовладение» как жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Таким образом, часть здания представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений), являющееся конструктивной частью здания (его частью).

Из системного толкования статей 15, 16, 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 252, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» следует, что часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Таким образом, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о регистрации к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, в рассматриваемом случае решением суда объект индивидуального жилищного строительства был разделен, в результате раздела образованы 2 самостоятельных объекта, являющиеся изолированными частями с отдельными входами, имеющими характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений Закона о регистрации при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Положения указанных норм права административным ответчиком учтены не были.

Между тем, данное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку административным истцом не был соблюден порядок подачи документов, в связи с чем недостатки, указанные в уведомлении о приостановлении, устранены не были.

При таких обстоятельствах, отказ в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности соответствует законодательству Российской Федерации, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Ссылки административного истца на наличие вступившего в законную силу решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие судебного акта не освобождает лицо от соблюдения установленного порядка обращения в регистрирующий орган.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 186, 290, 298 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года

Судья Решение суда не вступило в законную силу