Решение № 2-544/2019 2-544/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-544/2019

Дело № 2-544/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000539-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г.Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Приходько Р.Н.,

при секретаре Егоренковой Е.А.,

с участием представителя истца Министерства внутренних дел Российской Федерации и третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, ОМВД России по Карачевскому району по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в Карачевский районный суд Брянской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательной учреждении МВД России. Требования мотивированы тем, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.09.2011 г. по 24.05.2019 г.

10 июля 2011 г. между УМВД России по Брянской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в связи с поступлением в образовательное учреждение МВД России сроком на 5 лет.

В период с 01.09. 2011г. по 22.07.2016 г. ФИО2 проходил обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России.

По условиям контракта о прохождении службы в полиции, заключенного с ответчиком 31 августа 2012 г., ФИО2 обязался по окончании обучения в учебном учреждении прослужить в органах внутренних дел не менее пяти лет (подп.4.11, 4.12 контракта).

После окончания обучения в июле 2016 г. между УМВД России по Брянской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на пять лет. В сентябре 2018 г. ответчик был переведен в ОМВД России по Карачевскому району на должность оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции.

24.05.2019 г. приказом ОМВД России по Карачевскому району от №261 л/с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Срок службы ответчика в органах внутренних дел после окончания обучения составил 2 года 10 месяцев 1 день, в связи с чем ФИО2 были нарушены обязательства, предусмотренные п.4 контракта от 31 августа 2012 г..

Согласно произведенному расчету сумма возмещения затрат на обучение ФИО2 за период обучения с 01.01.2012 г. по 22.07.2016 года составляет 375 063,49 рублей. Поскольку ФИО3 было нарушено принятое на себя обязательство отслужить 5 лет в органах внутренних дел после окончания обучения истец просит взыскать с ответчика ФИО2 указанную сумму затрат, понесенных на его обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России.

В судебном заседании представитель истца МВД России и третьего лица ОМВД России по Карачевскому району по доверенностям ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются возвращенные органом почтовой связи конверты с судебными извещениями, направленными по адресу регистрации ФИО2: Ленинградская область, г.Всеволожск, Всеволожский район, ул.Центральная, д.6, кв.94, в соответствии с предоставленными сведениями из УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вх.№944 от 02.09.2019 г.) и 1 Отделения отдела по Всеволожскому району ЛО УВМ ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Ходатайств об отложении дела по уважительным причинам ФИО2 не заявлено.

В соответствии с п.1 ст.165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считает доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При указанных обстоятельствах и с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает установленным факт надлежащего уведомления ответчика ФИО2 о дате и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся материалам в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца и третьего лица по доверенностям ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск МВД России подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.07.2011 г. между УМВД по Брянской области в лице начальника УМВД по Брянской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого (п.1, подп.5.1) на ответчика возложена обязанность после окончания образовательного учреждения МВД России служить в органах внутренних дел РФ не менее 5 лет.

31 августа 2012 г. Санкт-Петербургским университетом МВД России в лице генерала-лейтенанта полиции ФИО4 с ответчиком было заключен контракт о прохождении службы в полиции, согласно условий которого на ответчика ФИО2 – курсанта Санкт-Петербургского университета МВД России - возложены обязанности по окончании обучения в учебном учреждении прослужить в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенного с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет, по окончании Санкт-Петербургского университета МВД России (п.2, подп.4.11, 4.12 контракта).

В соответствии с п.4.14 контракта о прохождении службы в полиции от 31 августа 2012 года ответчик ФИО2 взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», затраты на его обучение.

Из материалов дела следует, что после окончания обучения в 2016 году ответчику ФИО2 присвоена квалификация экономист по специальности «Экономическая безопасность», и выдан диплом ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства Внутренних дел Российской Федерации» (регистрационный номер 975).

Установлено, что 22.07.2016 г. между УМВД России по Брянской области в лице врио начальника ФИО5 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиях которого ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, а начальник УМВД России по Брянской области – обязательства обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно условий контракта от 22.07.2016 г. сотрудник ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в агропромышленном и лесопромышленном комплексе отдела №5 УЭБ и ПК УМВД России по Брянской области (п.п.2.1, 4 контракта).

Исходя из условий контракта от 22.07.2016 г. на ответчика ФИО2 возложены обязательства по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России прослужить в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенного с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подп.4.11 контракта).

Из условий контракта от 22.07.2016 г. следует, что контракт заключен на основании положений вступившего в законную силу федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации» на пять лет (п.п.3, 7 контракта).

В соответствии с Приказом УМВД России по Брянской области от 19.09.2018 г. ФИО2 назначен на должность оперуполномоченного группы ЭБиПК ОМВД России по Карачевскому району по контракту, с освобождением его от должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в агропромышленном и лесопромышленном комплексе отдела №5 УЭБ и ПК УМВД России по Брянской области.

19 апреля 2019 года ФИО3 подал рапорт об увольнении и приказом от 24.05.2019 г. №261 л/с ФИО2 уволен по собственному желанию со службы в органах внутренних дел с 24 мая 2019 года.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14,1515 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ).

Кроме того, п.6 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность сотрудника, в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом (ч.14 ст.76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение.

Исходя из вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение пятилетнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. №1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28.12. 2012 г. №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В соответствии с п.3 Правил от 28.12. 2012 г. №1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащим возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 №1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 01.01.2012, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Согласно справки-расчета Санкт-Петербургском университете МВД России с учетом годовой стоимости обучения курсанта по данным 2012 финансового года в размере 160 283 рубля 55 копеек на момент поступления в Санкт-Петербургском университете МВД России, периода обучения 04 года 06 месяцев (с 01.01.2012 г. по 22.07.2016 г.), сумма затраченных средств на обучение ФИО2 в Санкт-Петербургском университете МВД России, составляет 721 275 рублей 97 копеек. Из приложенного к исковому заявлению расчета затрат на обучение старшего лейтенанта полиции ФИО2 следует, что с учетом периода службы в органах внутренних дел (с 23.07.2016 г. по 24.05.2019 г.), размер затрат на обучение ФИО2 - 375 063,49 рублей. Из указанных документов видно, что обучение ответчика производилось за счет федерального бюджета, оплату за обучение сотрудник ФИО2 не производил.

Суд соглашается с представленным истцом расчетом затрат на обучение старшего лейтенанта полиции ФИО2, который соответствует правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465, не нарушает прав ответчика ФИО2 и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорен.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению от 24.05.2019 г. ФИО2 предлагалось возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России в размере 375 063 рубля 49 копеек, копию уведомления он получил 24 мая 2019 года, о чем свидетельствует его подпись.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что от возмещения затрат на свое обучение ФИО2 отказался, о чем свидетельствует его рапорт от 24 мая 2019 года, соглашение о добровольном возмещении затрат на обучение с ответчиком не заключено, в связи с отказом ответчика возмещать затраты в добровольном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возникла у ФИО2, как сотрудника органов внутренних дел, а увольнение ответчика произведено по основаниям, предусмотренным в п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании ст.103 ГПК РФ, в силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6950 рублей 63 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении МВД России, в размере 375 063 (Триста семьдесят пять тысяч шестьдесят три) рубля 49 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6950 (Шесть тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Р.Н.Приходько