Постановление № 5-403/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-403/2018

Дело № 5-403/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Засыпкина Вера Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.04.2013, юридический адрес: <...> ФИО6, дом 100, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...> ФИО6, дом 100,

у с т а н о в и л:

25 сентября 2018 года ведущим специалистом – экспертом отдела санитарно-эпидемиологического и специализированного надзора (г. Мурманск) Межрегионального управления № 120 ФМБА России ФИО5 в отношении ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС», будучи уведомленным надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (ч. 1 ст. 34 Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 7.26 указанных Правил хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.

Пунктом 7.8 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности.

В пункте 13.4 СП 2.3.6.1079-01 закреплено – работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий, снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками.

Согласно пункту 5.16 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В соответствии с пунктом 5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В соответствии с п. 5.9 Правил в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В силу пункта 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В силу пункта 7.9 Правил продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

Пунктом 7.11, 7.29 Правил предусмотрено, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В соответствии с пунктом 7.8 Правил для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продукцию домашнего изготовления.

В соответствии с пунктом 9.3 Правил готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления.

В соответствии с пунктом 6.21 Правил в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 6.14 Правил предусмотрено, что мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

В соответствии с пунктом 5.13 Правил для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

В соответствии с пунктом 13.3 Правил на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с пунктом 7.16 Правил Птицу мороженую или охлажденную хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках, укладывая в штабеля; для лучшей циркуляции воздуха между ящиками (коробами) рекомендуется прокладывать рейки.

Из материалов дела следует, что 25 сентября 2018 года в 18 часов 30 минут в предприятии общественного питания, принадлежащего ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС», расположенного по адресу: <...> ФИО6, дом № 100, последнее допустило нарушения требований статей 11, 15, 17, пункта 2 статьи 24, статьи 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в помещении для хранения и нарезки хлеба обнаружено, что хлеб ржаной и пшеничный хранятся на столе для нарезки хлеба. На пищеблоке между помещением для хранения хлеба и раздачей готовой продукции, установлен холодильник POLAR, в холодильнике обнаружен творог 9% жирности в таре изготовителя, производитель отсутствует, поставщик – Санкт-Петербург, массой приблизительно 1,5 кг, дата изготовления 30 августа 2018 года, срок хранения 14 дней, срок годности которого истек 14 сентября 2018 года. В складском помещении для хранения сыпучих продуктов обнаружено две банки столового хрена, изготовитель ООО «Бастион» 170 гр., изготовлен 28 января 2018 года, срок хранения которого истек 29 июля 2018 года. В горячем цеху при изготовлении продукции обнаружено, что работники пищеблока ФИО2 – повар-пекарь находилась в серьгах, ФИО4 – повар находилась в кольцах. На пищеблоке ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС» имеются дефекты внутренней отделки помещений, не допускающие уборку влажным способом и дезинфекцию, поверхности не гладкие, а именно: в горячем цеху на окрашенном потолке около вытяжной вентиляции отслаивается и сыпется краска. В помещении горячего цеха не проводится своевременная текущая и генеральная уборка (визуально, на радиаторах, технологическом оборудовании следы жирного налета, пыль, полы под моечными ваннами грязные), что свидетельствует о некачественной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств. В горячем цеху в зоне приготовления холодных блюд не установлена бактерицидная лампа. В горячем и моечном цеху не промаркирован разделочный инвентарь (пластмассовые доски и ножи). В мясном цеху в холодильнике POLAR, температурный режим которого + 4,5 С(, сливочное масло хранится в гастрономических емкостях из нержавеющей стали, без маркировочного ярлыка с указанием срока годности данного вида продукции. В мясном цеху в холодильнике POLAR, температурный режим которого + 4,4 С( обнаружено охлажденное мясо говядины, свинины, разделанные бедра кур, печень говяжья в гастрономических емкостях из нержавеющей стали, без маркировочных ярлыков и указанием срока годности данных видов продукции, в связи с чем невозможно установить сроки годности вышеуказанных видов продукции; в холодильной камере POLAR, температурный режим которого + 6 С( на стеллажах в полиэтиленовых пакетах без маркировочного ярлыка хранятся: перец, лук зеленый, редис, помидоры, лимоны, чеснок, яблоки огурцы. В холодильной камере POLAR, температурный режим которого + 6 С(, обнаружена домашняя консервация 9 литровых банок. В морозильной камере POLAR, температурный режим которого -17,6 С(, на стеллажах обнаружена готовая продукции, в гастрономической емкости из нержавеющей стали (предположительно отбивные с сыром), в пластмассовой таре отварной рис, в пластмассовой таре компот собственного приготовления. В моечном цеху не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. В моечном цехе в моечных ваннах отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, следовательно ополаскивание столовой посуды производится не должным образом. Уборочный инвентарь (швабры, чистящие средства, перчатки для уборки, ведра) для мытья производственных помещений хранятся в моченом цеху. При проверки личных медицинских книжек работников столовой ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС» установлено, что несвоевременно пройдена гигиеническая подготовка и аттестация у следующих работников: ФИО3 – продавец, последняя дата гигиенической аттестации 29 сентября 2015 года, срок очередной аттестации истек 29 сентября 2017 года; ФИО4 – повар, последняя дата гигиенической аттестации 11 сентября 2015 года, срок очередной гигиенической аттестации истек 11 сентября 2017 года, ФИО1 – повар, гигиеническая аттестация не пройдена. Хранение куриных окорочков осуществляется в морозильной камере POLAR, температурный режим которого -17,6 С(, в таре поставщика 9 картонных упаковок, которые установлены друг на друге, что затрудняет циркуляции воздуха при хранении.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении от 25 сентября 2018 года с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения (л.д. 2-7); приказ от 25 сентября 2018 года № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС» (л.д. 8-,9); акт проверки от 25 сентября 2018 года №, содержащий выявленные нарушения (л.д. 10-14); предписание о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов от 25 сентября 2018 года № (л.д. 15); акт о снятии с реализации и уничтожении продукции не соответствующей качеству от 25 сентября 2018 года (л.д. 16); договор аренды недвижимого имущества от 27 августа 2018 года (л.д. 22-29).

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС» имел возможность для соблюдения требований названных выше санитарных правил, однако, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, о чем свидетельствуют факты нарушений.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС» не представлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС».

В соответствии со статьёй 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с содержанием статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также то, что в настоящее время правонарушение устранено, и другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, учитывая, что на момент его рассмотрения согласно пояснениям сотрудников ФМБА России Межрайонное управление № 120 ранее выявленные нарушения фактически устранены, не установлено мотивов для вывода о наличии обстоятельств, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения вреда окружающей среде, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности лица.

Оснований полагать, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая также в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не находит оснований для назначения наказания в виде приостановлении деятельности и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч)рублей.

Назначенный административный штраф подлежит уплате (перечислению) по следующим реквизитам:

Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК 044705001, ОКТМО 47737000,

Получатель: ИНН <***>, КПП 511201001, УФК по Мурманской области (Межрегиональное управление № 120 ФМБА России),

расчетный счет <***>,

лицевой счет <***>,

КБК 38811628000 01 6000 140

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «КЕЙТЕРИНГ-СЕРВИС ПЛЮС», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Засыпкина