Решение № 2А-1948/2017 2А-1948/2017~М-2354/2017 М-2354/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1948/2017

К делу № 2а-1948/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Геленджик 11 августа 2017 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего – судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Пановой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Геленджикскому общественному благотворительному фонду «Детские мечты» о ликвидации юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в лице и.о. начальника ФИО1, обратились в суд с административным иском к Геленджикскому общественному благотворительному фонду «Детские мечты» о ликвидации юридического лица, и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований указали, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Благотворительном фонде за основным регистрационным номером (ведомственный номер №). При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации указан адрес: <адрес>, 353460. Однако в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ответчиком не представлялись документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В связи с чем, 30.09.2016 года, 04.07.2016 года, в адрес некоммерческой организации выносились и направлялись письменные предупреждения с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за период деятельности за 2015 год. Из изложенного следует, что некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно за период деятельности 2015, 2016 годы. Так, некоммерческой организацией не были представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2015, 2016 год. Требования об устранении нарушений до настоящего времени не исполнены. Также, не выполнены требования части 2 статьи 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а именно, не представлены следующие сведения за период деятельности 2015, 2016 годы: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Геленджикского общественного благотворительного фонда «Детские мечты» в судебное заседание не явился, за подписью президента Благотворительного фонда ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие их представителя, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Геленджикском общественном благотворительном фонде «Детские мечты» за № 8317 (ведомственный номер).

Из материалов дела следует, что некоммерческой организацией не представлялись документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в связи с чем Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в адрес благотворительного фонда направлялись предупреждения от 30.09.2016 года и от 04.07.2016 года, в которых указывалось на нарушение требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», однако меры по устранению нарушений ответчиком не принимались.

В качестве доказательства отправки предупреждения истец представил копию почтового конверта, который вернулся за истечением срока хранения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18, Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. В силу требований части 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Исходя из положений ст. 1-11 Федеральным законом от 08.08.2001 года № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации. Согласно этому порядку налоговые органы технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы (ст. 13.1 Закона № ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра)» Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание то, что Геленджикским общественным благотворительным фондом «Детские мечты» за 2015 и 2016 годы и до настоящего времени не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, нельзя сделать вывод, что данное некоммерческое партнерство на протяжении вышеуказанного периода времени осуществляет деятельность, соответствующую его уставным целям, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения по своему характеру и их последствиям являются достаточным основанием для ликвидации этой некоммерческой организации.

Таким образом, заявленные исковые требования Управления Министерства юстиции России по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Ликвидировать Геленджикский общественный благотворительный фонд «Детские мечты» и исключить сведения о нем из Единого реестра юридических лиц.

Взыскать с Геленджикского общественного благотворительного фонда «Детские мечты» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2017 г.