Решение № 2-2008/2026 2-2008/2026~М-8794/2025 М-8794/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-2008/2026

Дело №

17RS0№-64

ФИО3 Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 20 февраля 2026 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной материальной выплаты, полученной по социальному контракту,

установил:

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее – министерство) обратилось в суд к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, указав, что между министерством и ФИО2 заключен социальный контракт ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему предоставлены 350 000 рублей для реализации мероприятия «Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности». Во исполнение контракта, истцом были перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п.2.3 социального контракта ответчик не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Ответчику направлялось требование о возврате денежных средств, однако, не исполнено. Просит взыскать с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату по социальному контракту в размере 350 000 руб.

В судебном заседании представитель истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, в судебное заседание не явился, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещался по месту жительства, однако почтовые конверты возвратились с отметками «истек срок хранения». Поскольку адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции, то ответчик признается извещенным надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее-Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Статьей 1 Федерального закона № 178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.2); Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п. 14); Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п. 1.5).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности по направлению – открытие СТО, кузовной ремонт автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО6 и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 50.20.1 техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, в соответствии с которым ответчику выделены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 350 000 рублей, срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.3 социального контракта установлены обязанности заявителя, в том числе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (п. «в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (п.«г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. «м»).

Таким образом, судом установлено, что ответчик получил государственную социальную помощь в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств ответчику ФИО2

Социальный контракт заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.5 социального контракта).

В п.6.3 социального контракта перечислены основания для расторжения контракта, к числу которых относится, в том числе: невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; нецелевое использование денежных средств, при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, предусмотрен план мероприятий на период: август 2023 года – август 2024 года.

Перечень возможных мероприятий программы социальной адаптации включает в себя, в том числе: регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (август 2023 год); перечисление единовременной выплаты на счет заявителя (август-сентябрь 2023 года); приобретение оборудования (ноябрь - декабрь 2023 года); организация работы по направлению заявителя (ноябрь 2023 года), отчет о целевом использовании ГСП (ноябрь 2023 года), ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения СК и ПСА (в течение срока действия социального контракта и 1 года после окончания срока).

Из технико-экономического обоснования целесообразности выделения материальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта следует, что общая стоимость необходимых затрат - 350 000 рублей; в том числе приобретение оборудования на 350 000 рублей.

Ответчик ФИО2 поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в орган контролирующий исполнение условий социального контракта, ответчик не предоставил отчет, подтверждающий его расходы по ведению заявленной деятельности, то суд приходит к выводу о нецелевом использовании предоставленной единовременной выплаты со стороны ответчика предусмотренным в социальном контракте условиям, а именно приобретение оборудования, предоставление отчета по расходованию денежных средств, а также ежемесячного отчета об улучшении материального положения.

Также судом учтено, что в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчик, не представил суду доказательств, подтверждающих выполнение условий социального контракта, а также целевое использование предоставленной единовременной выплаты.

При разрешении возникшего спора, суд исходит из того, что на основании положений социального контракта и плана мероприятий программы социальной адаптации, обязательным условием для предоставления единовременной выплаты является приобретение оборудования, организация работы по направлению заявителя, отчет о целевом использовании государственной социальной поддержки, ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта и программы социальной адаптации, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии федерального закона «О государственной социальной помощи». При этом в данном случае основным условием предоставления выплаты является как приобретение оборудования, предоставление своевременного отчета о затратах, так и фактическое осуществление заявленной в программе и контракте предпринимательской деятельности (самозанятости).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, а также не подтвержден факт реализации денежных средств по социальному контракту по назначению.

Такое поведение ответчика не свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и указывает на факт недобросовестного его поведения по использованию предоставленных ему денежных средств.

При таких обстоятельствах, поскольку расходы, затраченные на оказание ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, денежные средства были выплачены Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, то исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, следует взыскать с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 350 000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в силу пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва как орган государственной власти субъекта Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной материальной выплаты, полученной по социальному контракту - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 9318 № выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 9318 № выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Б.В. Кыргыс

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.