Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-74/2019

Дело № 2-74/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2019 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Тугур-оола Ч. Б.,

при секретаре Сарыглар А. Б.,

с участием прокурора Тоджинского района Республики Тыва Грек Н. С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва Долума У-К. Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа», Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности выделить денежные средства для компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Ырбанская СОШ», Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация) о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности выделить денежные средства для компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру обратилась ФИО1 с заявлением о проверке законности отказа МБОУ «Ырбанская СОШ» в компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>, о чем заключен соответствующий трудовой договор. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск на 80 дней с ДД.ММ.ГГГГ. Во время очередного оплачиваемого отпуска ездила к месту отдыха в г. Москва и обратно, в связи поездкой понесла следующие расходы за проезд: г. Абакан – г. Москва 11360 руб.; Москва – Кемерово 9743 руб.; Кемерово – Новосибирск 720 руб.; Новосибирск – Абакан 4931 руб., итого 26754 руб. Просит обязать МБОУ «Ырбанская СОШ» возместить ФИО1 расходы на проезд до г. Москва и обратно в общей сумме 26754 рублей, а также обязать Администрацию выделить денежные средства для компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно.

Прокурор и истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью и просила удовлетворить по указанным в нём доводам, при этом ФИО1 пояснила, что ездила к родственникам в г. Новосибирск, а в г. Кемерово забирала диплом.

Представитель ответчика - Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва Долума У-К. Ч. в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что денег не имеется. Также заявила, что истец пропустила срок исковой давности.

Представитель ответчика МБОУ «Ырбанская СОШ» в судебном заседание не явилась, будучи извещённым о его времени и месте судебного заседания, при этом просила рассмотреть дело без её участия, в связи с чем дело рассмотрено без её участия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав сторон, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 150 ГПК РФ, непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно ст. 9 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва», лица, работающие в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно осуществляется любым видом транспорта (кроме такси). Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, устанавливаются Правительством Республики Тыва. Работодатели (организации, финансируемые из республиканского бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям). Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 3 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.04.2006 № 525 (далее – Порядок), лица, работающие в организациях, финансируемых из республиканского бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов любым видом транспорта (за исключением такси). Компенсация предоставляется работнику только по основному месту работы. Работодатели (организации, финансируемые из республиканского бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года наряду с оплатой проезда самого работника, неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей) независимо от времени и места использования отпуска работником. Компенсация расходов производится работодателем на основании письменного заявления работника перед его отъездом в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится после возвращения работника из отпуска на основании подтверждающих документов, предоставляемых работодателю.

В силу п. 5 указанного Порядка, если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по приезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем. Если работник по пути следования к месту использования отпуска и обратно делал остановку, но затем следовал далее к месту использования отпуска по кратчайшему пути, то оплата проезда осуществляется до конечного пункта и обратно.

Из материалов дела видно следующее.

Из справки о принятии устного обращения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Тоджинского района с просьбой проверить и помочь взыскать компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью 80 дней с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением в МБОУ «Ырбанская СОШ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращалась к директору школы за компенсацией стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в результате чего ей было отказано письмом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия материальных средств в бюджете школы на данный вид расходов.

Таким образом, истец работает в МБОУ «Ырбанская СОШ» в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть является лицом, работающим в организации, финансируемого из республиканского бюджета Республики Тыва, расположенного в районе Крайнего Севера, и имеет право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации на себя, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Суд, проверив расчет стоимости проезда к месту отдыха истца до г. Москва, находит, что ФИО1 понесла следующие расходы за проезд г. Абакан – г. Москва 11360 руб. (авиабилет); Москва – Кемерово 9743 руб. (авиабилет); Кемерово – Новосибирск 720 руб. (автобусный билет); Новосибирск – Абакан 4931 руб. (авиабилет), итого на общую сумму 26754 руб. Вместе с тем истец летала в разные города Кемерово и Новосибирск по своим личным делам, в то время как должна была наикратчайшим путем по наименьшей стоимости авиабилета добраться до места отдыха (г. Москва) и обратно, соответственно суд взыскивает с ответчика МБОУ «Ырбанская СОШ» минимальную стоимость авиабилета Москва – Абакан в размере 11360 рублей, как и стоимость первого билета Абакан – Москва, считая данную стоимость разумной и справедливой. При этом суд принимает, что билеты во все города, которые ФИО1 приобретала, покупались в июне 2018 года с разницей в недельный срок (с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, 7-8 дней).

Основанием для выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва является соответствующее письменное заявление работника о выплате ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Отсутствие денежных средств в бюджете юридического лица на компенсацию стоимости проезда работников к месту использования отпуска и обратно не может признаваться уважительной причиной, поскольку работодатель, принимая соответствующий бюджет, должен был предусмотреть стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно. В противном случае нарушаются права работников, трудящихся в районах Крайнего севера, на трудовые гарантии и компенсации.

Доводы представителя Администрации о том, что срок исковой давности истцом пропущен, суд считает несостоятельным, поскольку в силу ст. 392 ТК РФ данный срок составляет 1 год, а прокурор с настоящим иском в интересах ФИО1 обратился в апреле 2019 года, то есть до истечения 1 года.

На Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва, как на учредителя МБОУ «Ырбанская СОШ», следует возложить обязанность по выделению школе денежных средств для компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Администрация от уплаты государственной пошлины освобождается.

На основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой прокурор был освобожден, ввиду удовлетворения иска, с ответчика МБОУ «Ырбанская СОШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд взыскивает государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 881,6 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа», Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» Тоджинского района Республики Тыва компенсировать ФИО1 стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 22 720 (двадцать две тысячи семьсот двадцать) рублей.

Обязать Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» денежные средства для компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ырбанская средняя общеобразовательная школа» Тоджинского района Республики Тыва в доход муниципального бюджета Тоджинского района государственную пошлину в размере 881 (восемьсот восемьдесят один) рубля 60 копеек.

Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Ч. Б. Тугур-оол