Решение № 2-954/2019 2-954/2019~М-1016/2019 М-1016/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 2-954/2019

Дело 2-954/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой стаж и сельскохозяйственный стаж для перерасчета пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой стаж и сельскохозяйственный стаж для перерасчета пенсии по старости. В обоснование заявленного требования указывает, что является пенсионером по старости. ... подал в пенсионный орган заявление о перерасчете страховой пенсии по старости и просил учесть сельскохозяйственный стаж в качестве главы КФХ и произвести увеличение фиксированной выплаты. В чем ему было отказано из-за отсутствия необходимо сельскохозяйственного стажа, из подсчета которого ответчик исключил периоды с ... по ... в должности Главы КХ «Лик», с ... по ... в должности Главы КФХ, с ... по ... в должности Главы КФХ. С данным решением он не согласен, поскольку оснований для не включения указанных периодов работы в трудовой стаж не имеется. В связи, с чем истец просит суд признать необоснованным отказ УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) ... от ..., установить факт назначения его на должность Главы КФХ с .... Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в трудовой стаж, исключенные периоды работы, являющихся основанием для исчисления (перерасчета) пенсии по старости с ... по ... в должности Главы КХ «Лик», с ... по ... в должности Главы КФХ, с ... по ... в должности Главы КФХ. Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет и назначение пенсии с учетом указанных периодов.

В судебное заседание истец не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В суд также представлено возражение по заявленному требованию, в котором ответчик указывает, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ....

... ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Башмаковском районе Пензенской области ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 400-ФЗ на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также Правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности. Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности) установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на весь период их проживания в сельской местности. В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил, в соответствии с которым при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений части 14 и 15 статьи 17 закона № 400-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документы, имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР были рассмотрены, ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (решение от ... ...) в связи с тем, что продолжительность стажа в сельском хозяйстве составила 25 лет 7 месяцев 21 день. При необходимых 30 лет. В подсчет страхового стажа и стажа работы в сельском хозяйстве ФИО1 не был включен период с 21.06.1994 по 31.12.2001 в должности Главы КХ «ЛИК», так как согласно Выписке из ЕГРЮЛ, КХ «ЛИК» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.06.1994 в администрации Башмаковского района. Глава КХ - ФИО1, деятельность КХ прекращена 23.12.2004 в связи с приобретением главой КХ статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован16.03.2004, сведения об уплате страховых взносов имеются только с 2003 года. В виду не выполнения условия начисления (уплаты) за спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанное в Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, включить указанный период не представляется возможным.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 - ... года рождения является получателем страховой пенсии по старости. Зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 марта 2004 г.

16.08.2019 обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ответчика № 190000007169/327240/19 от 26.08.2019 года ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку по имеющимся документам стаж работы, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013, составляет 25 лет 7 месяцев 21 день. В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период работы с 01.04.1991 по 31.12.2001 (куда вошел оспариваемый истцом период с 21.06.1994 по 31.12.2000 в должности Главы КХ «ЛИК»). Оспариваемый период не принят пенсионным органом в подсчет сельского стажа, так как в период не производилось начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Реализуя свое право на судебную защиту, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Рассматривая основание для непринятия в подсчет сельского стажа указанного периода, суд считает его законным и обоснованным.

Согласно данных о стаже ответчик не принял в подсчет сельского стажа период с 01.04.1991 по 31.12.2001 (куда вошел оспариваемый истцом период с 21.06.1994 по 31.12.2000 в должности Главы КХ «ЛИК»).

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ Крестьянское фермерское хозяйство «Лик» зарегистрировано 21.06.1993 № 43 «П» Глава КХ - ФИО1 (л.д.10).

Из Выписки из ЕГРИП истец 23.12.2004 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель - Глава Крестьянского фермерского хозяйства. (л.д.14-16).

ФИО1 29.11.1994 года выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на землю на основании Постановления Главы администрации Башмаковского района (л.д.17)

По данным УПФР ФИО1, как Глава КХ «Лик» поставлен на учет 21.07.1994 г.

Согласно справке Клиентской службы (на правах отдела) в Башмаковском районе от 02.09.2019 Глава КХ ФИО1 в период с 21.06.1994 по 31.12.2000 начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производил. (л.д.13).

Согласно пункта 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» работой (деятельностью) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. считается независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 3 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований п. п. 6 и 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные требования были предусмотрены действовавшим до 1 января 2015 года пенсионным законодательством.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются, в том числе, граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно статье 1 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца) крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

В силу требований пункта 1 статьи 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) членов хозяйства. Пункт 6 названной статьи предусматривал, что время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов по социальному страхованию.

Действующее в спорный период законодательство, наделяя крестьянское (фермерское) хозяйство правами юридического лица, содержало различные подходы к уплате взносов на обязательное социальное страхование по отношению к наемным работникам и членам крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе его главе. При этом уплату страховых взносов за наемных работников осуществляло крестьянское (фермерское) хозяйство, а главы и члены крестьянского (фермерского), хозяйства осуществляли уплату страховых взносов самостоятельно.

Утратившим силу с 1 января 2002 г. Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89). Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), должен был производить работодатель, т.е. право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что период работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства может быть засчитан в страховой стаж для назначения страховой пенсии только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; к физическому лицу, являющемуся страхователем, ответственным за уплату страховых взносов в пенсионный фонд, но не принимавшим мер к исполнению данной обязанности, правовая позиция, определенная Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, к соответствующему периоду его трудовой деятельности применяться не может.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны соответствующие разъяснения о том, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года № 950-О-О, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющие свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 об утверждении «Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации», «Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации», плательщиками страховых взносов в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» являлись крестьянские (фермерские) хозяйства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации, - регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.06.2014 № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо, либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Поскольку страховые взносы в установленном порядке истцом за спорные периоды уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном представлено не было, суд считает об отсутствии правовых оснований для включения периода с 21.06.1994 по 31.12.2000 работы в страховой и сельский стаж и перерасчете пенсии.

Следовательно, у истца не имеется 30 лет сельского стажа и соответственно право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пункта 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также у суда не имеется правовых оснований для признания необоснованным решение УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии ... от ... и понуждении УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет и назначение пенсии с учетом указанных периодов.

Относительно периодов с 01.01.2002 по 23.12.2004 и с 23.12.2004 по 27.03.2009, суд отмечает, что указанные периоды согласно данных о стаже самостоятельно включены ответчиком в стаж, в том числе и в сельский стаж.

Не подлежит удовлетворению требование истца об установлении факта назначения его на должность Главы КФХ с 17.06.1994, так как регистрация истица в качестве Главы КХ «Лик» подтверждается документально. (л.д. 10,13,14-16), а в силу положения статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Кроме этого пенсионный орган не оспаривает данный факт.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает исковые требования не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) о признании необоснованным отказ УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) ... от ..., установление факта назначения ФИО1 на должность Главы КФХ с 17.06.1994. О понуждении УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в трудовой стаж, исключенные периоды работы, являющиеся основанием для исчисления (перерасчета) пенсии по старости с 21.06.1994 по 31.12.2000 в должности Главы КХ «Лик», с 01.01.2002 по 23.12.2004 в должности Главы КФХ, с 23.12.2004 по 27.03.2009 в должности Главы КФХ. О понуждении УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет и назначение пенсии с учетом указанных периодов.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2019 года.