Решение № 2-566/2018 2-566/2018 ~ М-68/2018 М-68/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-566/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-566/2018

Категория 2.070


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Малаховой Г.А.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании действий незаконными, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

12.01.2018 ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное)) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) от 17 октября 2017 года, оформленное за №84154/17, об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку №2; обязать ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» со дня обращения за назначением пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, 17.10.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев), поскольку в представленных истцом справках не усматривается непосредственная занятость на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, что предусмотрено разделом XIV подразделом 3а Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Указанное решение истец считает необоснованным, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, также представил суду возражения на исковое заявление, указал, что из представленных истцом справок №13 от 10.02.2012, №1690г от 27.07.2017, №101 от 15.11.2010 Управление было лишено возможности засчитать период работы с 01.07.1990 по 20.02.2012, как стаж на соответствующих видах работ, поскольку последние не соответствуют требования п.5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУУПФРФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому были приложены: трудовая книжка серия № № от 18.09.1979, справки уточняющие особый характер работы, заработной плате №13 от 10.02.2012, №101 от 15.11.2010, №40 от 07.06.2017, №1690г от 27.07.2017, №1356п от 09.10.2017, №1561г, №1562г от 13.07.2017, личная карточка работника за №37, военный билет серии № № от 04.11.1980.

Решением ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) от 17.10.2017 №84154/17 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев).

Согласно указанному решению представленные истцом справки №13 от 10.02.2012, №1690г от 27.07.2017, №101 от 15.11.2010 не соответствует требованиям п.5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так же в справках не усматривается непосредственная занятость на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, что предусмотрено разделом ХIV подразделом 3а Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию является наличие соответствующего стажа, дающего право на досрочное назначение определенного вида досрочной пенсии.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, согласно пп «б» пункта 1 вышеуказанного Постановления, Правительства РФ, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (раздел 14 «Металлообработка», подраздел 3, код – 2150300а-1753а), согласно которого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, непосредственно занятые на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации: наладчики систем теплотехнического контроля и автоматического регулирования атомных энергетических установок, радиомонтажники судовые, регулировщики радиоэлектронной аппаратуры и приборов, электрорадиомонтажники судовые, электромонтажники судовые.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Как установлено из материалов дела, в подтверждение стажа работы на соответствующих видах работ с 15 июля 1985 года истцом представлена трудовая книжка, а также справки уточняющие особый характер работы, заработной плате №13 от 10.02.2012, №101 от 15.11.2010, №40 от 07.06.2017, №1690г от 27.07.2017, №1356п от 09.10.2017, №1561г, №1562г от 13.07.2017.

Согласно справки в/ч 20350 МО Российской Федерации №101 от 15 ноября 2010 года с 01 июля 1990 года (согласно приказу №151 от 17 июля 1990 года) по день выдачи справки истец работал полный рабочий день в должности радиомонтажник судовой 6 разряда и выполнял работы по монтажу (демонтажу), ремонту приборов гидрографического штурманского вооружения кораблей и подводных лодок в доках и на плаву.

Как следует из архивной справки №1690г от 27 июля 2017 года истец работал на должностях в ремонтной мастерской в/ч 20350:

- с 15.07.1985 – электромеханик по НЭРАП и С 3 разряда с почасовой оплатой по тарифной сетке (№171 от 15.07.1985);

- с 01.01.1988 – установлен тарифно-квалификационный разряд электромеханик 3 разряда (ремонтная мастерская) (№47 от 14.03.1988);

- с 01.07.1988 – радиомеханик 3 разряда (№64/51387 от 15.06.1988 (запись в личной карточке формы Т-2));

- с 22.03.1990 – присвоен 4 разряд по специальности радиомеханика по ремонту радиоэлектронной аппаратуры (№65 от 21.03.1990);

- с 01.06.1990 (так в документе) – в соответствии с Дополнением к штатному расписанию на 1990 год №3/50, утвержденному командиром войсковой части 51393 наименование профессии «Радиомеханик по ремонту радиоэлектронной аппаратуры» изменено на «Радиомонтажник судовой» с сохранением прежних тарифных разрядов (№151 от 17.07.1990);

- с 01.11.1995 (так в документе) – установлен тарифный разряд – «радиомонтажник судовой 5 разряда» (№260 от 04.11.1995);

- с 01.08.1997 – в связи с переформированием части назначен на должность «радиомонтажника судового 5 разряда» 1 мастерской (среднего ремонта штурманского вооружения кораблей) (№179 от 31.07.1997);

- с 01.06.2000 – переведен на должность радиомонтажника судового 6 разряда (№199 от 06.06.2000);

- с 10.11.2009 – в связи с переводом войсковой части 20350 на другой штат переведен на должность радиомонтажника судового 6 группы оплаты труда ремонтного отделения (штурманского вооружения кораблей) (№358 от 10.11.2009).

Согласно справке в/ч 20350 №13 от 10 февраля 2012 года истец работал полный рабочий день в в/ч 20350 с 01 июля 1990 года по день выдачи справки и выполнял работы по ремонту, монтажу (демонтажу) гидрографическо-штурманского вооружения кораблей, судов и подводных лодок в доках и на плаву в должности радиомонтажника судового, что предусмотрено Списком 2 раздел XVI подраздел 3а пп. 14 (3а-3а) «Корабельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года №36 код КП 7242.1 основанием ДК 003-95. За период с 01 июля 1990 года по день выдачи справки стаж составил 21 год 07 месяцев 09 дней.

Согласно п. 50 Приложения №1 к приказу Минобороны РФ №555 от 10 ноября 2008 года (Условия, размеры и порядок установления выплат компенсационного характера. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда) гражданскому персоналу воинских частей, занятых на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

- на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – до 12 процентов;

- на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – до 24 процентов.

Согласно справке в/ч 20350 №108 от 16 ноября 2010 года, истец, как радиомонтажник судовой, с 01 июля 1990 года по время выдачи справки за работу с неблагоприятными условиями труда согласно существующему законодательству получал 12 процентную надбавку за вредность к основному окладу.

Таким образом, указанными справками подтверждается осуществление истцом в период работы с 01.07.1990 по 20.02.2012 трудовой деятельности по профессиям, которые входят в перечень профессий с неблагоприятными условиями труда (Список №2 раздел XVI подраздел 3а пп. 14 (3а-3а) «Корабельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года №36 код КП 7242.1 основанием ДК 003-95), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Учитывая, что ответчиком засчитано истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" 12 лет 6 месяца,

то с учетом периода работы с 01.07.1990 по 20.02.2012 (11 лет 7 месяцев 19 дней), истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с 12.07.2017.

Кроме того, в силу положений п. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

При этом, как усматривается из материалов дела, ответчиком не представлено доказательств того, что установив факт несоответствия действующему Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представленных истцом справок, ответчиком запрашивались у истца документы с целью устранения данных противоречий.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) от 17 октября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку №2 и понуждении ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, со дня обращения за назначением пенсии – обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

При этом, дополнительно признавать действия ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное), суд не считает необходимым, поскольку фактически указанное исковое требование сводится к признанию незаконным решения от 17.10.2017, которое было разрешено судом.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная позиция также указана в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и частичного удовлетворения исковых требований, с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 17 октября 2017 года, оформленное за №84154/17, об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку №2.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» со дня обращения за назначением пенсии – а именно 12.07.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2018

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>