Решение № 2А-3406/2021 2А-3424/2021 2А-3424/2021~М-403/2021 М-403/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-3406/2021

Дело № 2а-3406/21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 25 марта 2021 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Чуяко З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Красноярска, Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Красноярска о признании незаконным решение от 25.12.2020 №КО-6437-ек об отказе в переводе нежилого помещения в жилое; обязании принять положительное решение о переводе нежилого помещения в жилое на основании заявления от 20.11.2020; взыскании судебных расходов.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 25.12.2020 №КО-6437-ек об отказе в переводе нежилого помещения в жилое; обязании принять положительное решение о переводе нежилого помещения в жилое на основании заявления от 20.11.2020; взыскании судебных расходов.

Определением Советского райсуда г. Краснодара от 17.02.2021 г указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в своих интересах и интересах ФИО2 настаивала на удовлетворении иска. Пояснила, что административные истцы являются собственниками нежилого помещения в праве общей долевой собственности нежилого помещения площадью 47,2 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>. Административные истцы 20.11.2020 обратились в администрацию г. Красноярска с заявлением о переводе вышеуказанного помещения из нежилого в жилое. Решением Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 25.12.2020 №КО-6437-ек отказано в предоставлении муниципальной услуги в переводе нежилого помещения в жилое ввиду не предоставления заключения межведомственной комиссии, подтверждающий факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением или подтверждающее наличие возможности обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям; сведения, подтверждающие факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением; заключение органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора; заключение главного управления но гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города. С принятым решение не согласны, поскольку ст. 23 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, который собственник помещения должен предоставить в орган, который осуществляет выдачу разрешений на перевод. Данный перечень содержит всего одно наименование документа, которое собственник помещения обязан предоставить - заявление о переводе помещения. Поскольку право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый номер помещения 677 указан в заявлении от 20.11.2020г.). то в соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ: «2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные п. 3 и 4 ч. 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в ЕГРН, документы, предусмотренные настоящей статьи. Закон закрепляет данный список исчерпывающим, так как строго указано, что никаких других документов не требуется. Считала отказ не законным, просила административный иск удовлетворить.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, о том, что Порядок перевода жилого помещения в нежилое регламентируется Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему документов и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 27.06.2019 № 190-р. Принятое решение соответствует требованиям закона. Возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель Административного ответчика Администрации г. Красноярск в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав административного истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником 7880/10000 доли в праве общей долевой собственности нежилого помещения площадью 47,2 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес> кадастровый № (л.д.9).

ФИО2 является собственником 2120/10000 доли в праве общей долевой собственности нежилого помещения площадью 47,2 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес> кадастровый № (л.д. 10).

Установлено, что ФИО1 и ФИО2 20.11.2020 обратились в администрацию г. Красноярска с заявлением о переводе нежилого помещения расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. <адрес> в жилое помещение.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска письмом от 25.12.2020 №КО-6437-ек отказал в предоставлении муниципальной услуги в переводе нежилого помещения в жилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

В решении органа указано, что согласно пп. 2 п. 11 «Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему документов и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного распоряжением администрации города от 27.06.2019 № 190-р, при обращении с заявлением о переводе, заявитель вправе приложить к заявлению о переводе нежилого помещения в жилое помещение заключение комиссии, подтверждающее факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением или подтверждающее наличие возможности обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям; сведения, подтверждающие факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением; заключение органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора; заключение главного управления но гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города. Вышеуказанное заключение предоставлено не было (л.д. 88).

Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4).

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ).

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для принятия решение о переводе нежилого помещения в жилое помещение необходимо выполнение установленных требований (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).

В соответствии с действующим законодательством соответствие помещения жилому регламентировано разделом II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) (далее – Положение № 47 от 28.01.2006 г).

Пунктом 42 Положения от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что Комиссия производит оценку и обследование помещений на основании заявления, в частности, собственника помещения.

Административные истцы не оспаривают то обстоятельство, что они не обращались в Межведомственную комиссию по вопросу о получения заключения о соответствия переводимого помещения жилому.

Факт не обращения истцов в Межведомственную комиссию подтверждается письмом от 08.12.2020 №02/530-дхг Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска (л.д. 155).

Согласно ч. 1 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации города Красноярска от 21.05.2010 г № 210 утверждено «Положение о межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с п. 3.2. которого Комиссия признает помещение соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Распоряжением администрации города Красноярска от 27 июня 2019 года N 190-рутвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему документов и выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», в соответствии с пп. 2 и. 11 которого заявитель вправе приложить к заявлению о переводе нежилого помещения в жилое помещение заключение комиссии, подтверждающее факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением или подтверждающее наличие возможности обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям; сведения, подтверждающие факт соответствия переводимого помещения требованиям, установленным Положением; заключение органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора; заключение главного управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города. Какие-либо документы, подтверждающие факт соответствия переводимого помещения установленным требования заявителем не представлено.

Суд обращает внимание, что указание в вышеназванном Административном регламенте о праве заявителя представить документы связано с тем обстоятельством, что вопрос, в частности, о переводе нежилого помещения в жилое, инициируется самим собственником и является его (собственника) правом, а не обязанностью.

Таким образом, с учетом положений ч. 4 ст. 22 ЖК РФ о возможности перевода нежилого помещения в жилое при наличии соответствия такого помещения установленным требованиям, требований Положения №47 от 28.01.2006, устанавливающий заявительный порядок рассмотрения обращения в Межведомственную комиссию, порядок оценки и обследования помещения, то суд приходит к выводу о законности принятого Департаментом решения и не находит основания для удовлетворения административного иска.

Принимая во внимание, что суд не нашел оснований для удовлетворения административного иска, то суд не находит оснований для возмещения административным истцам судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 25.12.2020 №КО-6437-ек об отказе в переводе нежилого помещения в жилое; обязании принять положительное решении о переводе нежилого помещения в жилое на основании заявления от 20.11.2020; взыскании судебных расходов - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение

изготовлено 05.04.2021 г. Судья: