Решение № 2-467/2024 2-467/2024~М-427/2024 М-427/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-467/2024

Дело № 2-467/2024

УИД 22RS0004-01-2024-000647-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Благовещенка 20 ноября 2024 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой А.В.,

при секретаре Иост Е.С.

с участием помощника прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Тищенко С.С., ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Родино-ЭКО», Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в Благовещенский районный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Родино-ЭКО» (далее по тексту ООО «Родино-ЭКО»), Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, указав в обоснование иска, что в мае 2024 года Благовещенской межрайонной прокуратурой совместно с заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем главного государственного инспекторапо использованию и охране земель Благовещенского, Суетского районов Управления Росреестра Алтайского края проведена проверка исполнения требований природоохранного и экологического законодательства в деятельности ООО «Родино-ЭКО», в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края расположен объект - полигон твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) с кадастровым номером: № по адресу: Алтайский край Благовещенский район, в 5 км на северо-запад от р.п. Благовещенка на земельном участке с кадастровым номером: №, являющегося собственностью муниципального образования Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края. Согласно выписки ЕГРН по состоянию на 05.06.2024 объект - полигон ТБО кадастровым номером: № находится в аренде ООО «Родино-ЭКО» с 26.07.2023.

ООО «Родино-Эко» поставлено на учет в налоговом органе в едином государственном реестре юридических лиц 29.11.2021.Основным видом деятельности по данным ФНС России является сбор неопасных отходов. Дополнительными видами деятельности ООО «Родино-ЭКО» являются сбор и обработка сточных вод, обработка и утилизация неопасных отходов. Согласно лицензии № Л020-00113-22/00145856 от 19.04.2022 видом деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. ООО «Родино-ЭКО» эксплуатирует вышеуказанный объект полигон ТБО, который включен в государственный реестр объектов размещения отходов и которому присвоен 22-00041-З-00255-240517, что соответствует требованиям п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Объект полигон ТБО в Благовещенском районе является федеральным уровнем надзора, 25.07.2017 поставлен на учет и объекту присвоена II категория негативного воздействия.

В ходе проверки установлен ряд нарушений деятельности ООО «Родино-ЭКО» в области природоохранного законодательства, которые создают угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В связи с чем, истец просит возложить на «Родино-ЭКО» обязанность по осуществлению действий, связанных с эксплуатацией указанного полигона ТБО как объекта негативного воздействия на окружающую среду, а именно: сообщить полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсах, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы; предоставить в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год; предоставить сведения официальной статистической отчетности за 2023 год в форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы); предоставить в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о воздействии на окружающую среду; предоставить в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду; внести плату в установленные сроки, в том числе за 2023 год за негативное воздействие на окружающую среду; провести актуализацию сведений объекта негативного воздействия на окружающую среду в связи со сменой эксплуатирующей организации; ликвидировать отходы, расположенные на полигоне твердых бытовых отходов, вышедшие за границы земельного участка с кадастровым номером № площадь размещения которых составила 18987 кв.м. Также, возложить на ООО «Родино-ЭКО» и Администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края обязанность осуществить действия, направленные на ликвидацию отходов, расположенных на полигоне ТБО, выходящих за пределы границ земельного участка, на котором он расположен.

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С., ФИО1 поддержали заявленные исковые требования по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Родино-ЭКО» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения гражданского дела, отзыв либо возражения на исковое заявление не предоставил, об отложении судебного заседания не просил, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель ответчика - Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края в судебном заседании пояснил, что Администрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края в аренду ООО «Родино-ЭКО» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с находящимся на нем объектом размещения ТБО (сооружение коммунального хозяйства) с кадастровым номером № в соответствии с договором о 26.07.2023, заключенным сроком на 36 месяцев. Согласен с недостатками деятельности ООО «Родино-ЭКО», указанными в исковом заявлении и выявленными в ходе проверок деятельности данной организации, однако, в иске, касающейся возложения обязанности на администрацию поссовета осуществить действия, направленные на ликвидацию отходов, расположенных на полигоне ТБО, вышедших за границы земельного участка с кадастровым номером №, не согласны, так как это приведет к затратам со стороны бюджета. В этой части иска просил отказать и принять во внимание, что ответственность за ликвидацию отходов лежит на ООО «Родино-ЭКО».

Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Алтайского края, в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, в отзыве указало, что не является органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды и обращения с отходами. Данные полномочия возложены на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, привлеченное для участия при рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставило отзыв, согласно которого ООО «Родино-ЭКО», независимо от того к какому виду государственного экологического надзора (контроля) подлежит его деятельность, в обязательном порядке должно соблюдать требования природоохранного законодательства. Ненадлежащее исполнение Администрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края своих обязанностей повлекло размещение отходов за пределам полигона ТБО (вышедшие за границы земельного участка с кадастровым номером № на площади <данные изъяты> кв.м., что создает угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Правительство Алтайского края участвует в финансировании органов местного самоуправления. Муниципальное образование, на территории которого реализуются мероприятия, может включить в план природоохранных мероприятий Алтайского края ликвидацию несанкционированных свалок. Считают исковые требования основанными на законе.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Изучив представленные доказательства, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58 Конституции Российской Федерации обязывает каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (п. «в»); природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности (п. «д»).

По смыслу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации а собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 указанного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с договором № 1 от 26.07.2023 Администрация поссовета Благовещенского района Алтайского края передало ООО «Родино-ЭКО» муниципальное имущество – объект размещения ТБО (сооружение коммунального хозяйства) с кадастровым номером: № протяженностью <данные изъяты> кв.м., земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: Алтайский край Благовещенский район, в 5 км на северо-запад от р.п. Благовещенка. Срок действия договора 36 месяцев с даты его заключения.

Согласно выписки ЕГРН по состоянию на 05.06.2024 объект - полигон ТБО с кадастровым номером: 22:05:010104:532 находится в аренде ООО «Родино-ЭКО».

29.11.2021 ООО «Родино-ЭКО» поставлено на учет в налоговом органе, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. Основным видом деятельности данной организации по данным ФНС России является сбор неопасных отходов. Дополнительными видами деятельности ООО «Родино-ЭКО» являются сбор и обработка сточных вод, обработка и утилизация неопасных отходов. Согласно лицензии № Л020-00113-22/00145856 от 19.04.2022 видом деятельности является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. ООО «Родино-ЭКО» эксплуатирует вышеуказанный объект полигон ТБО, который включен в государственный реестр объектов размещения отходов и которому присвоен номер 22-00041-З-00255-240517, что соответствует требованиям пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Объект - полигон ТБО в Благовещенском районе является федеральным уровнем надзора, 25.07.2017 поставлен на учет и объекту присвоена II категория негативного воздействия. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

По поручению прокуратуры Алтайского края в период с 14.05.2024 по 12.06.2024 с целью проверки исполнения ООО «Родино-ЭКО» требований природоохранного законодательства Благовещенским межрайонным прокурором проведена проверка деятельности ООО «Родино-ЭКО» при эксплуатации указанного объекта негативного воздействия на окружающую среду – полигона ТБО, организации и сбора отходов.

В ходе проведенной проверки был выявлен ряд нарушений со стороны деятельности ООО «Родино-ЭКО», а именно установлено, что данная организация не сообщает полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов и источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора не предоставлен.

Сведения официальной статистической отчетности за 2023 год по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) ООО «Родино-ЭКО» не предоставлены, а также в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора «Родино-ЭКО» не предоставляло декларацию о воздействии на окружающую среду.

Кроме того, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрен порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Также в соответствии со статьей 16 данного Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

При этом, согласно части 1 статьи 16.1 Закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Информация о платежной базе представляется, за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Однако, в нарушение указанных норм законодательства, ООО «Родина-ЭКО» плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносилась в установленные сроки, в том числе в 2023 году.

Также, согласно статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления (п. 6)

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений и подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (п.7).

В нарушение данных требований ООО «Родино-ЭКО» не предприняты меры по проведению актуализации объекта негативного воздействия на окружающую среду в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Также, в ходе проверки установлено, что мусор, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № выходит за границы данного земельного участка. Площадь размещения отходов за границами земельного участка составила 18987 кв.м., что является нарушением требований статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Данное обстоятельство также подтверждается справкой Межмуниципального Благовещенского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, в которой отражено, что в результате осмотра земельного участка картометрическим способом, его фактическая используемая площадь составляет 115667 кв.м., что превышает предоставленную на 18987 кв.м.

По результатам проверки сотрудниками Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора 11.09.2023 было вынесено предостережение ООО «Родино-ЭКО» о недопустимости нарушении обязательных требований (№ ЕРКН 42230021000207594554) в части нарушений части 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Меры по исполнению предостережения не приняты.

Также, директору ООО «Родино-ЭКО» по данному факту внесено представление, однако, до настоящего времени вышеизложенные нарушения фактически не устранены. В отношении директора ООО «Родино-ЭКО» Благовещенским межрайонным прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях по статьям 8.46, 8.5, 8.41 КоАП РФ и 05.07.2024 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзора) директор ООО «Родино-ЭКО» привлечен по указанным статьям к административной ответственности с назначением административного наказания.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения ООО «Родино-ЭКО» ряда нарушений в сфере природоохранного и земельного законодательства, в том числе положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые создают угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также ущемляют права и законные интересы неопределенного количества лиц, являющихся жителями Благовещенского района, в связи с чем требуют принятия мер по их устранению.

Доказательств устранения выявленных прокурором в ходе проверок нарушений, а также доказательства выполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении, ответчиками не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования к ООО «Родино-ЭКО» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования к Администрации поссовета Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности по осуществлению действий, направленных на ликвидацию отходов, расположенных на полигоне ТБО, вышедших за пределы границ земельного участка с кадастровым номером № площадью размещения <данные изъяты> кв.м., суд также находит состоятельными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования поссовет Благовещенского района Алтайского края утверждено решением Благовещенского поселкового Совета депутатов от 21.12.2021 № 54.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Ненадлежащее исполнение Администрацией поссовета Благовещенского района Алтайского края своих обязанностей повлекло размещение отходов за пределами укчастка полигона ТБО, что создает угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Доводы представителя Администрации поссовета Благовещенского района Алтайского края о том, что возложение на них обязанности по осуществлению действий, направленных на ликвидацию отходов, расположенных на полигоне ТБО, вышедших за границы земельного участка с площадью размещения 18987 кв.м. повлечет дополнительные финансовые затраты со стороны местного бюджета, судом отклоняются, так как ответчик, являясь правообладателем земельного участка с расположенным на нем полигоном ТБО, может включить в план природоохранных мероприятий ликвидацию несанкционированной свалки с софинансированием со стороны краевого бюджета, а также имеет возможность выполнения решения суда в данной части с привлечением третьих лиц.

При принятии решения, с учетом мнения сторон, а также необходимости выполнения определенных мероприятий, суд полагает, что для исполнения обязанностей ответчикам достаточно пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определяя данный срок как разумный и достаточный.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Родино-ЭКО» (ИНН №, ОГРН №) в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия, связанные с эксплуатацией полигона твердых бытовых отходов (объекта негативного воздействия на окружающую среду), имеющего кадастровый номер: №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, в 5 км на северо-запад от р.п. Благовещенка, включенным в государственный реестр объектов размещения отходов с присвоенным номером 22-00041-З-00255-240517, а именно:

сообщить полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсах, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы;

предоставить в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год;

предоставить сведения официальной статистической отчетности за 2023 год в форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы);

предоставить в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о воздействии на окружающую среду;

предоставить в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

внести плату в установленные сроки, в том числе за 2023 год за негативное воздействие на окружающую среду;

провести актуализацию сведений объекта негативного воздействия на окружающую среду в связи со сменой эксплуатирующей организации;

ликвидировать отходы, расположенные на полигоне твердых бытовых отходов, вышедшие за границы земельного участка с кадастровым номером № площадь размещения которых составила <данные изъяты> кв.м.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Родино-ЭКО» (ИНН №, ОГРН №), Администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на ликвидацию отходов, расположенных на полигоне твердых бытовых отходов, выходящих за пределы границ земельного участка с кадастровым номером № площадью размещения <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме составлено 03 декабря 2024 года