Решение № 12-50/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело № 12-50/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2018 года г. Бийск

Судья Бийского районного суда Алтайского края Н.С. Аникина, с участием инспектора ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 № по делу об административном правонарушении от 09 августа 2018 года, предусмотренном ч. 1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 № по делу об административном правонарушении от 09 августа 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного при следующих обстоятельствах.

09 августа 2018 года в 14 часов 00 минут ФИО2 на Р256 366 км двигаясь со стороны <адрес> в направлении <адрес> по левой полосе при наличии свободной правой полосе, чем нарушила п.9.4 ПДД РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С постановлением ФИО2 не согласилась, подала жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование своих доводов ФИО2 ссылается на то, что в её действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, она двигалась по левой полосе, опережая автомобили, движущиеся по правой полосе с меньшей скоростью.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно телефонограммы просила жалобу рассмотреть в её отсутствие.

С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Инспектор ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что нес службу на указанном участке местности, заметил движущийся по левой полосе автомобиль, которым управляла ФИО2, была остановлена, с нарушением она была не согласна, вместе с тем она двигалась по левой полосе при свободной правой и до опережения автомобилей и после опережения, рапорт был составлен в её отсутствие.

Выслушав инспектора ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела в отношении ФИО2 по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9.4 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, вне населенных пунктов, а также в населенных пунктах на дорогах, обозначенных знаком 5.1 или 5.3 или где разрешено движение со скоростью более 80 км/ч, водители транспортных средств должны вести их по возможности ближе к правому краю проезжей части. Запрещается занимать левые полосы движения при свободных правых.

Согласно ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ФИО2 на Р256 366 км двигаясь со стороны <адрес> в направлении <адрес> по левой полосе при наличии свободной правой полосе, чем нарушила п.9.4 ПДД РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение п.4 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не указано место совершенного правонарушения, а именно место нахождения трассы Р256 366 км.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при указании, документов, которые прилагаются к протоколу, зафиксировано, что к протоколу прилагается постановление по делу об административном правонарушении №, рапорт, тогда как, в приложенной ФИО2 к жалобе в суд копии протокола об административном правонарушении, указание на рапорт отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении (л.д. 4).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанного процессуального акта в присутствии ФИО2 Как пояснил в судебном заседании инспектор ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1, рапорт им был составлен в отсутствие ФИО2

Материалы дела об административном правонарушении не содержат даннных свидетельствующих о том, что ФИО2 уведомлена о внесении изменений в протокол об административном правонарушении. Отсутствуют и сведения об извещении ФИО2 о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названный протокол.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление об административном правонарушении незаконно, необоснованно и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Судом установлено, что при вынесении решения имеет место существенное нарушение процессуального права, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС взвода № ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 № по делу об административном правонарушении от 09 августа 2018 года, предусмотренном ч. 1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в ГИБДД МУ МВД России «Бийское».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С. Аникина