Решение № 2-729/2024 2-729/2024~М-649/2024 М-649/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2-729/2024

Дело № 2-729/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Михайловского района Рязанской области Коротаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-729/2024 по иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, которой установлено следующее:

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее — Закон № 124-ФЗ) является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — закон № 116-ФЗ) экспертизе промышленной безопасности в том числе подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Производственный объект (предприятия или их цехи, участки, площадки) является опасным производственным объектом ввиду наличия признаков опасности, указанных в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ.

В письме Министерства просвещения Российской Федерации от 05.05.2023 № АК-576/02 «О подготовке к началу учебного года» приведены рекомендации по проведению мероприятий по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу 2023/24 учебного года (далее Рекомендации).

В соответствии с п. 3.3 Рекомендаций при проведении мероприятий по оценке готовности организаций к началу нового учебного года в работе комиссии рекомендуется включить оценку организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе обеспечения надежности схемы электротеплоснабжения, ее соответствия категории энергоприемников, содержания энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасной эксплуатации, проведения своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон № 190-ФЗ).

В силу ст. 20 Закона № 190-03 проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.032003 № 115 утверждены правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее — Правила № 115).

Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок определены приказом Министерства труда Российской Федерации от 17.12.2020 № 924н (далее — Правила № 924н).

В МОУ «Печерне-Высельская ООШ» по адресу: <адрес>, отопление здания осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в газовом котле «АОГВ 29-3».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ст. 28 Закона № 273-ФЗ, пп. 2.2.1, 2.7.3, 6.2.66 Правил № 115 руководителем учреждения не обеспечено формирование аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, не составлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта, что следует из ответа на запросы прокуратуры района, направленные Управлением образования и молодежной политики, образовательным учреждением.

Согласно приложению № 25 РД 153-34.0-20.507-98. Типовая инструкция по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) утвержден примерный минимальный аварийный запас материалов.

Вместе с тем до настоящего времени нарушение не устранено, образовательное учреждение не обеспечено аварийным запасом расходных материалов.

В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском.

Просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта в МОУ «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>.

Установить для ответчика срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Михайловского района Рязанской области Коротаева Т.В., заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям и просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МОУ «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области ФИО1, предоставил в суд заявление, в котором признал исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в полном объеме, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны. Признание изложено в письменном заявлении и судом приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица – администрации МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области, в судебное заседание не явился, возражений на иск и ходатайства об отложении дела суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца – прокурора просившего принять судом признание иска ответчика, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом: доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем ответчика иск признан в полном объеме. Признание изложено им в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

В связи с изложенным, учитывая конкретные обстоятельства дела, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта), подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Михайловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области (<данные изъяты>) о понуждении к совершению действий (организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта в МОУ «Печерне-Высельская основная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>.

Установить для ответчика срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2024 г.

Судья /подпись/ И.Е. Пантелеев

Копия верна. Судья И.Е. Пантелеев