Решение № 2-276/2017 2-276/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-276/2017

В окончательной форме
решение изготовлено 04.09.2017 года

Дело № 2-276 /2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года с. Туринская Слобода

Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

при секретаре Седышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска указала, что во исполнение положений Земельного кодекса РСФСР № 1103-1 от 21.04.1991 года, Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением главы администрации Слободо-Туринского района от 07.05.1992 года № 178 в коллективно-долевую собственность граждан по коллективному предприятию «Сладковский» бесплатно предоставлено 8151 га сельхозугодий, из них 6925 га пашни, 246 га сенокосов, 980 га пастбищ.

На основании вышеуказанного постановления был сформирован список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением доли каждого собственника, в числе которых указан и ФИО1 определением размера доли в 6 га..

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в коллективно-долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, на землях бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское», с местоположением: <адрес>

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющей порядок признания земельных долей невостребованными, администрацией Сладковского сельского поселения в общественно-политической газете «Коммунар» от 24.03.2014 года № 21 (8373) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации принимались письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. 06.06.2014 года администрацией сельского поселения в газете «Коммунар» № 41 (8393) было опубликовано информационное сообщение о проведении 21.07.2017 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей и размещено на сайте в сети Интернет.

Однако в назначенное время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей к/х «Сладковское»», которое ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в общественно-политической газете «Коммунар» № (8418). В указанном списке невостребованных земельных долей одним из правообладателей земельной доли значится умерший ФИО1 который право собственности на земельную долю в границах земельного участка бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское», надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился ею.

При этом и после его смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа - ТУ Росимущества (ответчика) не заявил. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а это значит, что указанная земельная доля не востребована вышеуказанным умершим лицом, названным (в числе прочих) в общем списке невостребованных земельных долей. До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерации не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

В связи с изложенным просит признать право муниципальной собственности Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области на одну невостребованную земельную долю, размером 6 га, принадлежащую умершему правообладателю на праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское», с местоположением: <адрес>

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Так, судом установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятия и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.05.1992 года главой администрации Слободо-Туринского района Свердловской области было принято постановление № 178 «О безвозмездной передаче земель в коллективно-долевую собственность коллективному предприятию «Сладковский» и о выдаче государственных актов на право собственности на землю, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность было бесплатно предоставлено8151 га сельхозугодий, из них 6925 га пашни, 246 га сенокосов, 980 га пастбищ.

На основании указанного постановления был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

В данном Списке под № одним из правообладателей земельной доли, размером 6 га. значится ФИО1.

Данный правообладатель право собственности на земельную долю в границах земельного участка крестьянского хозяйства «Сладковское» надлежащим образом при жизни не оформил, и не распорядился ею.

Земельный участок с кадастровым номером № находящийся в коллективно-долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского района Свердловской области, на землях бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское», с местоположением: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, крестьянское хозяйство «Сладковское» прекратило свою деятельность.

Администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под № значится ФИО1.

Данный список был опубликован в Общественной - политической газете Слободо-Туринского района «Коммунар» ДД.ММ.ГГГГ, выпуск № (8373). Помимо этого вышеуказанный список был также размещен на официальном сайте администрации Сладковского сельского поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных у здания администрации Сладковского сельского поселения, возле общественно-значимых и социально-культурных объектов на территории населенных пунктов Сладковского сельского поселения.

С момента публикации (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Администрацией Сладковского сельского поселения в газете «Коммунар», выпуск № (8393) от ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников невостребованных земельных долей на земельный участок бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское». В повестку дня был включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными. Помимо этого, информация о проведении общего собрания администрацией Сладковского сельского поселения была размещена на официальном сайте администрации в сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что усматривается из соответствующего протокола.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Коммунар» (ДД.ММ.ГГГГ № (8373)) постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское». В данном списке под № значится ФИО1. Постановление опубликовано в общественно-политической газете «Коммунар» ДД.ММ.ГГГГ, выпуск 66 (8418).

Как было установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОЗАГС Слободо-Туринского района Свердловской области.

При этом, как следует из указанной актовой записи о смерти ФИО1 умер в <адрес>

Согласно сообщению нотариуса с. Туринская Слобода и Слободо-Туринского района Свердловской области после смерти ФИО1 было заведено наследственное дело.

Наследником имущества умершего является его жена - ФИО2, которая приняла наследственное имущество, путем подачи заявления нотариусу.

При этом из материалов дела не усматривается оснований, предусмотренных ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», для привлечения наследника в качестве соответчика по делу.

В силу ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что такая замена возможна лишь тогда, когда правопреемство возникло на стадии рассмотрения судом спора или после вынесения решения по делу.

В рассматриваемом случае правообладатель земельной доли ФИО1 умер до предъявления иска, поэтому процессуальной право- и дееспособностью не обладала (ст. ст. 36, 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), стороной по иску не является.

Правопреемство в материальном правоотношении (при принятии наследства) имело место до возбуждения судом гражданского дела по иску администрации, что исключает возможность применения положений ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после наделения ФИО1 указанной выше земельной долей, ее отчуждение или распоряжение не производилось. Право собственности ФИО1 на земельную долю до настоящего времени никем не оспорено.

Таким образом, на момент смерти наследодателя - ФИО1 имелось такое наследственное имущество как одна доля, размером 6 га. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское», с местоположением: <адрес>», входящая в состав наследства, которое в силу ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, путем принятия наследства было принято после смерти наследодателя, наследником - ФИО2 которая получила свидетельство на право собственности на наследственное имущество.

Следовательно, невостребованная земельная доля после смерти ее собственника перешла к наследнику, принявшему наследство, которая в установленном законом порядке не оформила на неё свои наследственные права.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество.

В связи с тем, что после смерти наследодателя наследство в порядке правопреемства принято наследником, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла и Росимущество является ненадлежащим ответчиком по делу.

Также, как было указано выше, установлена длительная процедура признания земельных долей невостребованными (ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ). Предусмотренный настоящей статьей досудебный порядок, является для органа местного самоуправления обязательным.

Как было установлено, ФИО2, принявшая наследство, как собственник земельной доли не была включена в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Сведения о нем, в составе указанного списка, публичным образованием в средствах массовой информации не публиковались.

Учитывая положения п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которым в случае смерти собственника доли право собственности на нее переходит к наследникам, принявшим наследство, независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет, суд приходит к выводу, что указанная земельная доля подлежат исключению из сформированного в счет невостребованных долей земельного участка.

Кроме того, исчисление 3-летнего срока для востребованности доли начинается с момента приобретения наследниками права собственности на долю. Прекращение права собственности данных лиц на земельную долю по мотиву ее невостребованности наследодателем противоречит закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Сладковского сельского поселения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 6 га, принадлежавшую умершему правообладателю ФИО1 на праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское», с местоположением: <адрес>», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е ФИО3

Секретарь