Решение № 2-814/2019 2-814/2019~М-565/2019 М-565/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-814/2019

Дело № 2 -814/2019; УИД: 42RS0010-01-2019-000811-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Байскич Н.А.,

при секретаре – Зеленской В.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком на три года, без права передоверия,

представителя ответчика УГР КГО – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три месяца,

представителя третьего лица Администрации КГО – ФИО4 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске Кемеровской области

24 мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о возложении обязанности предоставления жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Киселёвский городской суд с иском к ответчику Администрации Киселевского городского округа (далее – Администрация КГО) о возложении обязанности предоставления жилого помещения в собственность.

Определением Киселевского городского суда от 15 апреля 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации КГО на надлежащего Управление городского развития Киселевского городского округа (далее УГР КГО) (л.д.40-41).

Требования мотивирует тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, документ основания свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.; вид права: общая долевая собственность ? доля в праве.

19 октября 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО5 было вынесено решение по иску ФИО1 к В. о прекращении права долевой собственности и выделении жилого дома в натуре. Согласно принятому решению, вступившему в законную силу 20.11.2018 года, было прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и в. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёвск, <адрес>. Суд признал за ФИО1 право собственности на часть жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с хозяйственными постройками (летняя кухня, баня, четыре сарая).

Таким образом, является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главой Киселёвского округа было издано Распоряжение № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и дальнейшем использовании».

Согласно данному распоряжению, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения МВК был признан аварийным и подлежащий сносу.

Управлению городского развития Киселёвского городского округа было выдано указание на проведение мероприятий по переселению граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес> и иных многоквартирных жилых домах, в срок до 01.03.2026 г.

Учитывая, что в данном жилом помещении проживать невозможно и небезопасно вследствие ветхости и аварийности технических элементов дома считает, что срок для переселения, установленный до 2026 года является разумным.

Истец, ссылаясь на ст.ст. 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 15, 32,86-89 ЖК РФ, указывает, что при принятии решения суда суд должен учитывать, что истец является пенсионером, по состоянию здоровья имеет группу инвалидности. При неблагоприятных погодных условиях, в результате отсутствия в доме коммуникаций постоянное проживание в нем невозможно, в связи с чем полагает, что ответчиком должно быть предоставлено жилое помещение в собственность.

На основании изложенного, просит суд обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, в черте Киселёвского городского округа, общей площадью не менее – <данные изъяты> кв.м., после предоставления ФИО1 жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известны, доверила представлять свои интересы в суде представителю. Ранее, будучи допрошенной в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивая на удовлетворении заявленных ею требований.

Не явился представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, представив письменный отзыв на иск (л.д.46-47), полагает, что суд учтет все обстоятельства дела, рассмотрит иск по существу, также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 заявленные ФИО1 требования поддержал в полном объеме, пояснив по существу заявленных требований.

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что требования истца находят необоснованными, не отрицая, что дом истца, расположенный в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Было дано указание - провести мероприятия по переселению граждан, проживающих в данном доме и иных многоквартирных домах в срок до 01 марта 2026 года. Однако данные мероприятия еще не утверждены, поэтому полагает, что истец обратилась в суд преждевременно. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель Администрации КГО – ФИО4 оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 19 октября 2018 года за ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, с хозяйственными постройками (летняя кухня, баня, четыре сарая). Решение суда вступило в законную силу 20 ноября 2018 года (л.д.35). ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного в <адрес>.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке расходования и распределения субсидий для осуществления мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан на территории муниципального образования «Городской округ «Город Киселевск»: в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10,11), акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

Управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа постановлено направить собственникам жилых помещений многоквартирных домов, в том числе по <адрес> требование о сносе в срок до 01.03.2026 года и рекомендации о проведении мероприятий по дальнейшему использованию в соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ.

Обеспечить силами управляющей организации безопасные санитарные условия для проживания граждан, проживающих в жилых помещениях, в том числе по <адрес>.

УГР КГО провести мероприятия по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, в том числе по <адрес> срок до 01.03.2026 г.

Комитету по управлению муниципальным имуществом КГО после переселения граждан из многоквартирных домов, в том числе по <адрес> принять меры по изъятию земельных участков, расположенных под ними, не позднее 01.03.2026 г.

Снять многоквартирные дома, в том числе по <адрес>, с технического и кадастрового учета не позднее 01.03.2026 г.

Муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» после переселения граждан произвести снос многоквартирных домов, в том числе по <адрес> срок до 01.04.2026 г. (л.д.29).

Согласно ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Пленум Верховного суда РФ в пп. «и» п.20 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно-полезных целей, реализации которых невозможна без органов государственной власти или местного самоуправления в частные интересы.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом в первоочередном порядке подлежит переселению граждане из МКД, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийным и подлежащим сносу предшествует годам признания аварийным других МКД, а также при наличии угрозы обрушения на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ответу Администрации КГО от 12.04.2019 г. №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, так как в программу включены дома признанные непригодными для проживания до 01.12.2017 года. В настоящее время управлением жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа начаты работы по подготовке требований о сносе и будут направлены собственникам до 30.04.2019 года (л.д.27).

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений.

По общему правилу, установленному статьей 49 Жилищного кодекса РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан, в частности для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Реализация права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма в указанных случаях не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ в различных постановлениях (например, Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2009 № 44-В09-41, Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П, от 19.10.2010 № 1328-О-О, от 26.05.2011 № 643-О-О).

При этом предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Положениями пунктов 1, 3 части 1 статьи 85 и статей 86, 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, при выселении граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в случаях, если дом, в котором находится это жилое помещение, подлежит сносу и органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение о сносе дома; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Однако данный порядок предусмотрен в отношении граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма. В отношении собственников жилых помещений в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен иной порядок защиты их жилищных прав.

Согласно положениям частей 1 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснениям, содержащимся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения органом местного самоуправления предварительной процедуры как по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и в случае невыполнения собственниками указанного требования, по последующему принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из МКД, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийным и подлежащим сносу предшествует годам признания аварийным других МКД, а также при наличии угрозы обрушения на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из вышеизложенного, решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд не принималось, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Поскольку дом не включен в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований заявленных ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о возложении обязанности предоставления жилого помещения в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Председательствующий - Н.А. Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.