Решение № 2-3403/2020 2-3403/2020~М-3172/2020 М-3172/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-3403/2020

Дело № 2- 3403/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Надршиной М.И.,

с участием представителя истца- ФИО5, действующего по доверенности 02АА 5003621 от 5 ноября 2019 года,

представителя ответчиков Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, Администрации ГО г.Уфа РБ- ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО9

к Администрации городского округа г.Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о бесплатном предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 М., ФИО4 М., ФИО3 обратились в суд с вышеприведенным иском, в котором просили обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ предоставить бесплатно ФИО1, ФИО2, ФИО3 М., ФИО4 М., ФИО3 в общую долевую собственность в равных долях земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 27, участок №, площадью 1496 кв.м, под кадастровым номером 02:55:040610:6147, для целей индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации ГО <адрес> РБ принято решение о постановке многодетной семьи истцов на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). На момент вынесения решения о постановке на учет порядковый номер в очереди был 524-й. Так как период ожидания предполагался очень длительным и неопределенным по срокам, то ДД.ММ.ГГГГ истцы в лице ФИО2 и в интересах всей семьи обратились с заявлением в Администрацию города о формировании, постановке на кадастровый учет и передачи в собственность земельного участка по собственному выбору (вх.№). Выбранный участок не был сформирован, не стоял на кадастровом учете. Все кадастровые работы производились за счет средств заказчика (заявителя), то есть за счет семьи истцов. Бесплатно такие работы не выполняются. Заявление семьи в лице ФИО2 было принято, зарегистрировано, после чего ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормативными требованиями и на основании ТП (Топографический План) № от ДД.ММ.ГГГГ было изготовлено «Градостроительное заключение (ГЗ) по условиям предоставления земельного участка» за №ГЗ-2465/С, с адресом нахождения участка: <адрес>, квартал 27, участок №, площадью 1496 кв.м, в квартале с кадастровым номером 02:55:040610. Другой участок не предлагали, а формировали для них именно этот участок. Границы участка «приняты согласно опорному плату по координатам точек». Номера точек и координаты приводятся в самом Градостроительном заключении, опорном плане, схеме размещения объекта, с указанием на них датой исполнения технических работ ДД.ММ.ГГГГ. на момент изготовления ГЗ земельный участок на кадастровом учете не значился и сведения о правах на него отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:55:040610:6147 с разрешенным использованием под отдельно стоящий жилой дом коттеджного типа, категория земель: земли населенных пунктов. На руках у них имеется кадастровый паспорт на земельный участок в оригинале от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо претензий о невозможности предоставления истцам данного земельного участка не предъявлялось. Истцы сделали все от них зависящее для законного оформления земельного участка в свою собственность. Не дождавшись ответа, в 2019 году стали письменно обращаться в УЗИО, ссылаясь на интересы многодетной семьи, но в ответы давались некорректные, общего характера. ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением о выдаче копий землеустроительного дела, на что получен ответ, что такого дела нет с разъяснением об обращении с заявлением о предоставлении указанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление, в котором просили включить данный земельный участок в Перечень земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и предоставления им в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх.№В-21626 указано, что процедура предоставления земельного участка лицу, имеющему право на предоставление в собственность однократно и бесплатно, для индивидуального жилищного строительства по его выбору, не предусмотрена. То есть вначале УЗИО разъясняло о необходимости подать заявление о предоставлении в собственность земельного участка, теперь полностью отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственности. С ответом УЗИО не согласны, отказ в предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность нарушает права истцом, лишает возможности приобрести права на земельный участок.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчиков- УЗиИО Администрации ГО <адрес> РБ, Администрации ГО <адрес> РБ исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать ввиду необоснованности, пояснив, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления земельного участка однократно бесплатно по выбору лица, стоящего на учете.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 М., ФИО4 М., ФИО3, представитель третьего лица- ГУ архитектуры и строительства Администрации ГО <адрес> РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления в материалах дела. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации ГО <адрес> РБ принято решение о постановке многодетной семьи истцов на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Как указывают истцы, ими самостоятельно был произведен выбор земельного участка, сформирован и поставлен на кадастровый учет, однако по настоящее время данный участок, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 27, участок №, им в собственность Администрацией ГО <адрес> РБ не выделен.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ГУ архитектуры и строительства Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче заверенных копий документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 27, участок №.

Письмами ГУ архитектуры и строительства Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №/АРХ, от ДД.ММ.ГГГГ исх.№/ОПО разъяснено, что градостроительное заключение в архиве отсутствует в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче заверенной копии землеустроительного дела на земельный участок по адресу: <адрес>, квартал 27, участок №.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ исх.№ В-18782 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче документов отказано, с разъяснением, что в базе данных Управления землеустроительное дело по данному земельному участку отсутствует. Разъяснено право обратиться с заявлением о предоставлении участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, без проведения торгов земельный участок по адресу: <адрес>, квартал 27, участок №.

Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Так, отношения по использованию и охране земель в <адрес> как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>".

Органы местного самоуправления в <адрес>, в частности, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 3 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>").

В силу ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>", предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.

В частности, земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Статьей 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>", предусмотрено, что учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

Сформированный уполномоченным органом перечень земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте уполномоченного органа.

Предоставление земельного участка в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 33/11.

Из системного анализа положений ст. 209 ГК РФ и ст. 3 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" усматривается, что право определять способы распоряжения своим имуществом, в том числе определять, каким именно образом будет распределен спорный земельный участок, каким категориям граждан и на каких условиях, принадлежит собственнику данного имущества, а именно, соответствующему органу местного самоуправления.

При этом, законом не предусмотрено предоставление земельного участка лицу, имеющему право на предоставление его в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства по основанию нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по выбору данного лица.

По смыслу порядка предоставления земельных участков, установленного Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан, в случае истребования конкретного земельного участка, Комиссия рассматривает лишь возможность предоставления испрашиваемого земельного участка, при этом, ни законом, ни Положением не возлагается обязательная передача в собственность такого участка заявителю.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законом гарантировано право гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на однократное и бесплатное предоставление абстрактного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Данному праву корреспондирует обязанность органа местного самоуправления на основании соответствующего заявления такого лица предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства по своему выбору.

При этом, лицо, имеющее право на предоставление земельного участка в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства по основанию нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (равно как и по основанию наличия у него трех и более несовершеннолетних детей), не может претендовать на конкретный индивидуально- определенный участок.

Материалами дела подтверждено, что полномочия собственника в отношении спорного земельного участка осуществляет орган местного самоуправления- администрация ГО <адрес> РБ.

Ответчиками представлена переписка с истцами, из которой следует, что им предложено явиться в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ по вопросу предоставления земельного участка однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства (письмо исх.№УЗ-6744 от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что выделить испрашиваемый ими земельный участок не представляется возможным, но ведутся работы по предоставлению земельных участков в Кушнаренковском, <адрес> РБ (письма от ДД.ММ.ГГГГ), а также что за истцом ФИО1 закреплен земельный участок по адресу: РБ, ФИО10, сельское поселение Кабаковский сельсовет, Сихонкино село, <адрес>, с кадастровым номером 02:31:040301:370, площадью 1200 кв.м. (письмо исх.№-ОС от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что уполномоченный орган, рассмотрев заявление ФИО1, принял по нему законное решение, основанное на действующем законодательстве, регулирующем порядок бесплатного и однократного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, удовлетворение исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 М., ФИО4 М., ФИО3 в рамках избранного ими способа защиты права не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО9 к Администрации городского округа г.Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о бесплатном предоставлении земельного участка- отказать ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова