Решение № 12-435/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-435/2017

РЕШЕНИЕ

г. Семенов Нижегородской области 07 декабря 2017года

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е.рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области 29.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области от 29.06.2017 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.01.11.2017 года ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает, что постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ незаконно.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Ранее в судебном заседании ФИО1 просила отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности и производство по делу прекратить, поясняла, что о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ она судебном приставом не извещалась, о том, что на нее наложен штраф узнала лишь 25.10.2017 года по месту своей работы, когда постановление поступило в бухгалтерию.

Заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена, ранее в судебном заседании, просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать. Поясняла, что сведений об извещении ФИО1 на составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в материалах исполнительного производства не имеется.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что 16 июня 2017 года в отношении ФИО1 заместителем начальника Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Протокол составлен по результатам проверки исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 27.03.2017 года. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении постановлением начальника отдела Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области 29.06.2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Порядок составления протокола об административном правонарушении определен статьей 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой: О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 16 июня 2017 года № 28 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако подтверждения извещения ФИО1 о том, что состоится указанное процессуальное действие, материалы дела не содержат. Сведений об уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела не имеется, время рассмотрения дела в протоколе не указано.

В соответствии со ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в течение 3-х суток после его составления подлежит направлению должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении имеет право на личное участие при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, пользоваться помощью защитника, представлять доказательства. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Согласно ст.29.4 КоАП РФ При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела. Порядок рассмотрения дел установлен ст.29.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Таким образом, требования ст.ст.29.4, 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не были соблюдены, поскольку из представленных материалов следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение протокола, не выносилось, о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 не извещалась, время на подготовку предоставлено не было, нарушено её право на защиту. Из объяснений ФИО1 следует, что решение по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении она узнала 25.10.2017 года, когда постановление поступило в бухгалтерию по месту ее работы. Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

С учетом того, что постановление начальника Семеновского МРО УФССП по НО в отношении ФИО1 вынесено с нарушениями требований законодательства не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Семеновского МРО УФССП по НО от 29 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья